政策不间断 精准在“根子” 同步奔小康精准脱贫的“府谷样板”

本报记者 吴杰

盛夏的府谷，清新明艳。绿油油的糜谷长满了山野，断奶的羊羔在圈舍活蹦乱跳，村头田间的群众正为精准脱贫以来生产生活的改变而津津乐道……走进府谷贫困村户、政府机关，处处展现出坚决打赢脱贫攻坚战的果敢魄力和坚定决心。

2012年以来，府谷县把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，全县脱贫人口由33509人下降到目前的1773户2790人，贫困发生率由14%下降到1.7%，精准脱贫攻坚取得了阶段性成果。

系统谋划，坚决打赢脱贫攻坚战

府谷是全国百强县，但是“富中贫”的问题凸显。从2012—2015年以来，该县自找其弱，自补其虚，多措并举，全县贫困人口由过去的1万多户下降到1万多人，贫困率下降了10%。

经济发展进入新常态后，府谷扶贫政策的接力棒不落地。2015年，该县又提出了实施“1122”***工程，围绕这一目标任务，提出以脱贫攻坚为契机，以***为主线，以改变农村面貌、增加农民收入、促进农村经济发展为重点，力争通过转变发展方式，优化产业布局，努力发掘贫困人口自身发展潜力，促进贫困村、贫困户尽快脱贫致富。

今年以来，府谷县按照精准脱贫攻坚三步走战略，全面升级达标，按照2016年度农民人均纯收入4000元的扶贫标准重新建档立卡，识别出贫困人口共有1773户2790人，每户给予3000—5000元产业扶持资金，纳入县级财政范畴。

在精准识别贫困人口的基础上，府谷县按照“八个一批”扶持措施分类脱贫：产业扶持户264户725人；就业创业户107户303人；生态补偿户248户445人；扶贫移民搬迁户363户982人；危房改造户81户112人；医疗救助户229户405人；教育扶持户108户283人；兜底保障户1337户1560人。

“根子”扶贫，激活内生动力

产业强，农民富。

白家峁村位于府谷县南部，属于黄河沿岸土石山区，农民经济收入较少；但该地势北山高、南山低，日照时间长，特别适宜花椒生长。该县积极扶持当地的花椒产业种植项目，发展花椒2000多亩，成立了王家墩大红袍花椒种植农民专业合作社，建成了白家峁、武家峁两处花椒种植科技示范园，贫困户通过种植花椒走上了脱贫道路，今年种植花椒500亩，带动农民持续增收。

王家墩便民服务中心郭家庄则贫困村发挥地理优势，发展生态养殖，利用当地地理生态资源，地椒、中药材、饲草种类等优势进行养羊、养鸡。目前，该便民服务中心羊子存栏1.2万只，鸡存栏6000只，猪存栏1000头，并成立了王家墩野山坡养羊专业合作社，已销售羊肉20万斤。

依托高庄则省级农业园区折家界科技示范园、碛塄农业园区郝家寨休闲农业示范园为平台，常年聘请山东寿光农科所技术员驻基地指导大棚种植和管理，对农村初、高中毕业后待业青年和贫困家庭中青年农民开展实用技术培训，目前发展现代农业的后备人才已培训350人次。龙头企业带动，以哈镇兴鑫泰农牧有限公司建设二期3000亩苜蓿示范项目为依托，帮助当地36户贫困户购买各类农作物种子1350斤，给有养殖意向的12个村88户贫困户购买猪崽38只、带羔种羊51只，帮助销售各类种苗3万株，补贴33.5万元发展产业，贫困户稳定脱贫有了保障。清水镇与入园企业搭建就业平台，优先安排贫困户就业，目前园区已入驻企业23户，累计为2000多农民提供了就业机会，300多贫困户实现就业脱贫。同时园区累计为8000多农民提供就业帮扶和技能培训，提高农民劳动技能和致富能力。

设立贫困户移民搬迁脱贫保障基金，捆绑使用县住建局结余的农村危房改造、县扶贫办移民搬迁专项资金和国土局扶贫移民搬迁对象后续扶持资金等专项资金，按照户均5万元资金规模，设立贫困户移民搬迁脱贫保障基金。县农投公司利用基金，成立劳动密集型工矿劳保用品生产社区工厂，吸纳有劳动能力的贫困户就业，实现收益分红、产业发展和就业保障相结合，做到易地搬迁搬得出、稳得住、能致富。

同步推进，脱贫攻坚与小康建设

今年，府谷县提高脱贫工作标准，在巩固提升脱贫成果的基础上，建立长效脱贫机制，从短期脱贫转向长效脱贫，将同步做好脱贫攻坚、新农村建设和小康建设，全面提升脱贫攻坚整体水平。

补齐农村基础设施与公共服务短板。创新农村基础设施投融资体制机制，整合项目、资金，逐步完善农村水、电、路及垃圾处理等生活设施，加快推进农田水利、良种、农技服务、农机装备等农业生产设施以及公共服务设施、生态环境设施，加快城乡一体化进程。

推进沿黄经济带建设。抓住沿黄公路提升为观光路的机遇，把沿黄旅游业发展与生态环境保护、农业产业发展和农产品品牌打造等结合起来，加快沿线绿化、连接线和景点建设，打造黄河风情景观长廊；大力发展乡村旅游，扶持一批一日游示范村、农家乐示范户，带动沿黄区域加快发展。此外，还推进农业科技产业园建设，建设集电子商务、农业科技研发、食品质量检测、农产品展示交易、仓储物流为一体的农业科技产业园，通过开展科技示范市场营销、产业培育、就业培训等，辐射带动贫困户增收致富。

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府谷新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离府谷县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。