陕西慈善事业在创新中发展

2016年慈善之夜书画家现场捐赠字画。

2015年3月，“大爱在三秦”慈善促进大会上，爱心企业踊跃捐赠。

赵浩义

近年来，在省委、省政府的关怀支持下，陕西省慈善协会不断创新、大胆实践，积极探索新形势下慈善事业发展的路径与方式，建立了物质救助与人文关爱并驾齐驱的现代慈善体系。

一、慈善文化传播创新：实施五个传播工程，营造浓厚的慈善氛围和社会环境。

慈善读本进课堂。从2012年开始，省慈善协会联合省教育厅在全省中小学校实施“慈善教育工程”。安排全省中小学校学生每月上一节慈善课、举办一次慈善主题班会、写一篇善行作文，每年组织一次慈善征文、举办一次善行演讲大赛、举办一次慈善文艺活动。这一工程以慈善读本进课堂为抓手，以“善行伴我成长”为主题，以一日行一善为载体，用“爱”塑造学生心灵，用“善”培养学生行为，成为中小学校学生践行社会主义核心价值观的新形式、大实践，被誉为树德育人的基因工程、慈善的种子项目，荣获中华慈善总会突出贡献（项目）奖。

慈善文化进大学。从2012年开始，省慈善协会联合省慈善文化研究中心在全省高校实施慈善文化进大学——阳光爱心行动。此行动以在大学举办慈善文化讲座、慈善文化沙龙、组织慈善征文、慈善摄影大赛、创意慈善项目，爱心捐赠等活动为载体，陶冶学子情操、净化学子心灵。每年暑期，各高校志愿者团队，数十万大学生志愿者深入贫困山区扶贫支教，策划、实施了上百个慈善项目，为陕西“追赶超越”作出了贡献，此项目荣获“三秦慈善奖”最具影响力慈善项目。

组织慈善文化活动。省会每年举办慈善书画、摄影、歌咏、诗文大赛；数百支慈善志愿者文艺团队深入农村、社区常年开展“爱心歌曲大家唱”活动，年受众达数百万人次。

开发媒体慈善资源。创办《善行天下》杂志、《陕慈快迅》；与主流媒体合作开办慈善专版、慈善栏目；各大网站开办慈善公益频道，各媒体设立了开放性慈善基金，通过电视、广播、公众网络媒体募集善款。从而构建了主流媒体和公众网络宣传慈善事业、募集善款的新平台，把慈善文化传播到千家万户，把救助的信息传递给每个网民，开展“公众、小额”社会捐赠，开创了大众行善的新局面。

开展慈善理论研究。2012年，省会与西北大学联合成立了“陕西省慈善文化研究中心”。四年来，中心编辑出版慈善理论研究专著16部；开办“慈善文化大讲堂”40期；举办各类慈善培训和慈善高峰论坛32场次；深入市县宣讲《慈善法》；在网上开展《慈善法》知识竞赛，为慈善实务提供了理论支撑。

二、募集手段创新：建立五大募捐平台，开辟了较为广泛的慈善资源。

多年来，省慈善协会不断激发社会各界的慈善激情与活力，争取政府部门支持，与国资委、工商联、外资企业、网络媒体紧密合作，并争取中华慈善总会援助，建立了企业捐赠、社会众筹、承接政府服务、网络募捐、外企和总会援助五大慈善募集平台。募集款物价值31亿元，累计帮扶贫困人口千万人次。

三、救助方式创新：实现慈善救助项目化，项目管理规范化。

近几年来，陕西省慈善协会对传统的慈善救助进行梳理整合，以项目化模式运作，汇集各方慈善资源，对应各方弱势群体需求，提供精准化的救助和专业化的服务。新创立了慈善教育、捐建扶贫苹果园、公民道德建设、急难救助、生命之光、慈善筑巢、儿童之家、慈善墓园、慈善信托、公益创投、关爱贫困母亲、知情帮困等20多个慈善项目。项目工作实现了三大转变：项目设立从单一化向多元化转变；慈善救助从一般帮扶向重点救助转变；救助方式从单纯物质救助向物质救助与精神慰藉相结合转变。

四、网络慈善创新：以“互联网+”驱动开创慈善工作新格局。

陕西省慈善协会以“互联网+”为驱动，开创大众慈善新格局：招聘专业人才组建了网络宣传部；全省统一使用国内比较先进的慈善信息化管理方案；省会官网升级改版，市、县新建网站，积极推动省、市、县三级慈善协会网站互联互通；开通官方微博、微信公众号；并充分利用腾讯公益乐捐平台，策划网民乐于参与、操作便捷的小额冠名基金和网捐项目，创新慈善募集途径，营造大众行善的社会环境。目前，陕西网络慈善募捐已取得了重大突破，已在网上推介了147个扶贫、济困、助医、助学、捐建项目，网上募集善款1070万元，近30万爱心人士参与了捐款行动。

五、志愿服务创新：提供精准、专业、个性化的服务。

陕西省慈善志愿服务活动蓬勃兴起，常年有4149支慈善志愿者团队，31万名志愿者下农村、进社区、上门入户，围绕协会重大慈善项目积极开展各类志愿服务活动。爱心人士肖华用自己的退休金在省慈善协会建立慈善义工基金；邱华女士主动上门为贫困家庭和患者服务，被社会公众誉为“爱心大姐”；残疾爱心人士马华四次千里单骑走向全国18个省区募集善款230多万元，助学、助医，帮助贫困母亲开办网店。目前，全省志愿服务活动已从自发的、零散的、一时一事的活动向有组织、有计划、常年化的态势发展。省慈善协会连续四年开展了“志愿服务创星争优”活动，涌现出了174个先进集体和108名先进个人，有37人被评为金、银星级慈善志愿者。

六、草根慈善创新：延伸慈善事业根系，积极探索大众慈善发展之路。

近年来，省慈善协会积极探索社区慈善发展模式，总结推广了天朗控股集团创建慈善社区、府谷县慈善协会创建村级慈善互助会的经验。在城镇社区兴办慈善老年大学、开展慈善文化养老活动；组建志愿团队，开展社区慈善义工服务；建立社区慈善基金，在社区内扶贫济困。在行政村组建慈善互助会，倡导村民慈善公约，料理红白喜事；组建慈善志愿队，设立村民互助金，开展村民互助。这一探索改变了以往单纯依靠外界捐赠和政府救助的传统模式，培育了大众慈善意识，激发了民众互助的活力，以互助带动共助，增强村民抵御风险的能力，加深乡里情谊、树立了友善、互助的乡贤新风，将慈善的根扎到了社会最基层的组织。

七、慈善实业创新：开发慈善资源，提高慈善组织造血功能。

为了提高慈善组织自我造血功能，为社会救助提供充足的慈善资源。陕西省慈善协会成立了“陕西慈善发展与国际交流中心”，建设了年处理2500吨废旧衣物的“爱为宝”生产线，在城市社区放置废旧衣物回收箱近2000个，对社会捐赠的废旧衣物进行回收和综合加工利用。目前已收集、加工废旧衣物近4000吨。经消毒处理的数万件可用衣物已发放到贫困群众手中。同时，省慈善协会与陕旅集团在西咸新区合作建设的4.8万㎡的“陕西省慈善总医院”已于2015年开工建设，计划2018年建成使用。

八、慈善信托创新：探索慈善路径，拓展慈善领域。

慈善信托凭借其安全、灵活、高效、透明、持久等优势已逐步成为慈善的新领域、新手段。近几年，陕西慈善协会先后与金融、信托机构建立了三个慈善信托项目。一是设立“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善项目”，动员金融系统44家银行首批捐资500万元，委托长安信托基金公司运营实现增值。此项目目前已撬动扶贫信贷规模5000万元，为全省近千个贫困户致富项目提供了信贷抵押，并承担了银行资金还贷风险。二是“生命之光医疗慈善基金公益信托项目”，由省慈善协会向社会募集善款，所筹善款委托长安信托基金有限公司运营实现资金增值，增值收益用于特困家庭大病救助。三是“长安慈·山间书香儿童阅读慈善信托项目”，整合公益行业与金融机构资源，面向贫困山区赠送儿童读物，培养儿童阅读兴趣，促进儿童全面发展。

九、公益创投创新：走慈善公益联合、开放之路。

为了激发、调动各级慈善协会、NGO组织及志愿者团队自主创新慈善公益项目的积极性，陕西省慈善协会每年筹资100万元对全省慈善公益项目评比奖励，2015年评选优秀项目21个，发放奖励基金105万元，以奖代补扶持社会公益组织创建公益项目。这一创新，扶持了中小型公益组织，引来了慈善公益伙伴，拓展了慈善合作领域，发挥了慈善组织在社会公益事业中的主力军作用，走出了一条慈善公益联合、开放之路。

十、组织建设创新：建设学习型、创新型、公信型、效能型的慈善组织。

随着慈善事业的拓展，省慈善协会着力加强组织建设，创新管理机制，以社团组织的活力、企业的效率、政务管理的严谨做慈善，建设学习型、创新型、效能型、公信型的慈善组织，形成了“大爱情怀，务实双创，清正严明，团结奋进”的慈善精神，得到社会各界的好评，受到省委、省政府及中华慈善联合会、中华慈善总会的充分肯定。协会荣获国家民政部“全国先进民间组织”称号，被省民政厅评为5A级社会组织，荣获中华慈善总会“中华慈善突出贡献组织”奖，2013—2015连续三年获得民政部“中国慈善透明卓越组织”奖。

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