府谷：帮助企业摆脱“成长中的烦恼”

今年以来，府谷县主动适应新常态，科学判断，积极作为，凝心聚力谋发展，奋力拼搏促转型，千万百计惠民生。以“四转四升”发展路径为指引，“一县三区”建设为目标，强力推进省级民营经济转型升级试验区建设。

   县域经济稳中有进

面对经济下行压力，该县主动适应经济“新常态”，牢牢把握稳中求进工作总基调，牵住民营经济转型升级这一牛鼻子，坚定信心，积极落实各项政策，化“危”为“机”保增长，创新驱动促转型。

受资源价格整体下跌影响，府谷县的一些民营企业在过去的一年里陷入产品积压、资金短缺、利润下滑的困境。县委、县政府果断伸出“看得见的手”帮助民营企业摆脱“成长的烦恼”，缓解转型期阵痛。采取电价补贴、减免退税等调控措施积极帮助企业渡过难关，以“付息缓还本、总量不减少、短贷转长贷”的思路缓解民企资金困难。先后向工业企业兑付电费补贴1.08亿元，累计为民企减免退税8.66亿元，通过多渠道累计为民企解决应急资金70多亿元。认真贯彻落“十大行动计划”，制定出台火烧隐患区治理、金属镁产业转型升级等实施方案。

在市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”合力推动下，2014年县域经济发展呈现“稳中有进、企稳回升”积极态势，实现工业总产值650亿元，工业增加值370.1亿元，完成地区生产总值436.53亿元，城乡居民收入分别达到32732元和13409元。

  以改革创新为动力激发市场活力

改革创新是新常态下经济增长提质增效的关键。在过去的一年里，府谷县着力加快创新发展步伐，积极转变政府职能，全力激发市场活力。

在全省率先推动工商登记制度由“先证后照”向“先照后证”转变，实行登记“零收费”。承接市上下放行政审批事项350多项，设立5000万元民营经济转型升级发展专项资金鼓励中小微企业进行技术创新。推进电力改革，成立兰炭产业办，推动兰炭产业技术创新。启动农村土地确权登记颁证工作，全县土地流转面积达到4.9万亩。实行招商引资扶持奖励制度，全年到位资金65.75亿元。加大金融创新力度，将银丰担保公司股本金由1亿元增加到2.72亿元。在加快政府职能转变方面，启动建设“十大服务中心”，推行政府职权“133”阳光运行模式。着力打造“阳光财政”，对县级预算单位财政预算信息全部予以公开，全县所有行政事业单位全面实行国库集中支付制度。

在一系列举措有力地激发了市场活力，全年县内企业和个体工商户新增数超过了2400户。县内首个新能源产业京能府谷田家寨49.5MW风电项目正式启动。先后被省委、省政府确定为直管县改革试点；以新区、清水川工业园区和黄甫川工业园区为基础，建设省级高新技术产业开发区正式通过省政府批复；并成为全省第一个循环经济试点县。

  硬指标保障和改善民生

保障和改善民生才是经济发展的最终落脚点。一年来，府谷县始终坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于保障和改善民生，全年完成民生投入23.35亿元。

扎实推进“3331”扶贫工程，帮助8029户25176人告别贫困，全县贫困率从2012年的14%下降到3.5%。将农村合作医疗人均筹资额由415元提高到480元。千方百计促就业，安排431名本科生和研究生到基层见习，公开招聘中小学和幼儿教师308名，发放小额担保贷款4443万元帮扶创业。持续关注城乡弱势群体的生活，建成农村幸福院10所，为城区730多名环卫工人供应免费早餐，对全县13225户、27009人实施了城乡低保和临时救助，完成农村危房改造300户。着力巩固教育“创强”成果，聘请名家编写了7种地方教材和《社会主义核心价值观文化读本》，有三所幼儿园建成投用，全年兑现校舍整合等补贴资金1.3亿元，高考每万名人口二本上线率居全市第一。

   农业经济平稳增长

大力实施工业反哺农业，农业发展不断迈出新步伐。全年实现农业总产值10.12亿元，完成粮食播种46万亩，生产粮食6.72万吨，农民收入达到13409元。园区规模特色种植业发展取得显著成效，高庄则桑果、葡萄、冬枣、“一边倒”油桃等设施水果种植试验取得成功，海红果、花椒、小杂粮等种植规模进一步壮大，新组建了9个农机专业合作社。大力改善农村生产生活条件，全年建成通村水泥路123公里，治理水土流失面积54平方公里，解决了2.65万人的饮水困难问题，新增户用沼气264口，18个新农村完成投资2300万元。

 城乡发展统筹推进

近年来，府谷县紧紧围绕城乡一体化的发展思路，实行全县城乡一体化规划，全力优化县域布局，精心构建以县城为中心，镇村为支撑的城镇建设新格局。按照“保护古城、改造旧城、建设新区”的总体思路，先后规划建设了新区、新府山小区，建设了西北最大的县级公园——河滨公园。目前，全县的城市规划覆盖率达到100%，村镇规划覆盖率达到85%，城镇化率达到66.1%。

府谷县着力将基础设施配套与城镇化建设相结合，投资了6.6亿元实施城区道路升级改造、管网建设、山体防护等市政项目。重新调整优化了城区车辆通行线路。全力破解瓶颈制约，准神铁路府谷段建成通车，顺利完成大石一级公路50公里路基工程及野芦沟至三道沟、新庙至庙沟门28公里运煤专线维修改造工程。建成清水、皇甫两大工业园区供水管线。县城集中供热总户数达到16516户，集中供热总面积达到228万平方米；县城天然气居民用户达到35060户。完成造林面积15.5万亩、种草面积10万亩，高寒岭森林公园启动实施，全县万元GDP能耗下降到1.2吨标准煤，县内生态环境持续改善。 （杨林平 刘贺伟）

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