5月13日，2014年度“陕西省县域经济社会发展十强县”公布，府谷县再次位列“十强县”第一。作为陕西省省级民营经济转型升级试验区，府谷的民营经济一直是助推县域富

府谷一个加工海红果的民营企业生产车间

   本报记者 杨静

四月的府谷，乍暖还寒。驱车来到位于府谷县新尧兰炭集中区的府谷京府煤化有限责任公司，这是一个集煤化工产、运、销于一体的大型民企，也是第一批省级民营经济转型升级示范企业。“目前来看，没有最困难，是越来越困难。企业不赚钱也得生产，不生产企业就是一堆废铁，近两千员工要吃饭，银行贷款等着还。”府谷京府煤化有限责任公司总经理石栋感叹。

与京府煤化公司情况类似，府谷绝大多数民企感到前所未有的生存和发展压力。 

  1 发展难题：深层次矛盾也在资源

“说到底，也就是全球经济下行造成产能过剩的危机，进而引发了经济危机，这是一个没有办法的现实。”与煤化工打了27年交道的榆林市天龙镁业有限责任公司董事长陈明奇显得有些无奈。从2013年起，陈明奇不知不觉地养成了六点左右就起床的习惯，因为经济下行的压力下，他每天要拿出更多的时间来思考如何应对一系列的难题。

事实上，府谷发展民营经济的优势在资源，积累下来的深层次矛盾也在资源。从2012年下半年开始，由于能源资源价格走低，府谷民营企业陷入产品积压、经营亏损、资金链断裂、债务紧逼的生存困境。

陈明奇的天龙镁业公司在府谷民企中算是运行比较良好的了，投入两个亿的项目，仅有3千万的银行贷款，就这3千万的偿贷有时候来来回回还转不开。金属镁价格虽然从3万/吨降到1.3万/吨，天龙镁业去年的毛收入也有5个亿，但除过员工的酬薪、纳税，再加上按规划要上的环保设备等等，去年总算是保了个平。陈明奇坦言，“做了这么多年煤化工生意，挣的钱全部都投在企业的扩建和重组上。如今企业面临这个状况，只能走一步看一步了。”

 2 政府帮扶，多方筹资金找项目

“压力最大的是县一级政府，因为县政府直接对的就是这些民营企业，一直在想方设法帮助他们。”府谷县委宣传部一位工作人员如是说。

在经济不景气的两三年时间里，府谷县的官员们为了帮助民企解困到处奔走。从长期来看，不断推动民企转型升级就是政府最大的扶持，而从眼前来看，分管领导只要有哪个银行的领导来府谷检查工作，就赶快想办法去对接，为民企争取到更多的贷款和更长的还贷期限；只要获悉哪里有煤化工产品的展销会，放下手里的工作马上带着这些民企老板去做推介；同时还密切关注大型煤化工的项目，有适合落地府谷的更是不遗余力地争取。

“没有政府的帮扶，这种艰难生存的日子更难维持。企业是社会的产物，经济危机是大的生存环境，市场低迷的事实谁也没有办法，只能遇到一个问题解决一个问题。”府谷京府煤化有限责任公司总经理石栋说。

粗略计算，从2013年开始，府谷县政府通过各种渠道、各种方式为民营经济争取到70多亿的应急资金；通过带领民企走出府谷开拓市场，使重庆等多个地方开始接触到了府谷的原煤和金属镁、兰炭等一系列化工产品。去年设立5000万元民营经济转型升级发展专项资金，并向工业企业兑付电费补贴1.08亿元，累计为民企减免退税8.66亿元。

府谷县的陕西三江能源化工公司，是当地民企万源集团在政府帮扶下积极谋求自身“换血”成立的新公司，企业自筹3.2亿元，并在政府的支持下争取贷款5亿元，用一年的时间建成了发电厂和硅铁冶炼项目。

“转型升级肯定是目前唯一的生存之路，首先，这种转型升级项目能从各级政府争取到更多的资金扶持和政策优惠；其次，能贷更多的资金目前就是最大的优势，企业能运转起来，维持生产就能等待经济的复苏。但是，盘子大了是能生存下来了，但承受的压力更大。虽然有电厂，可每年30%用电要取自于地方电力的硬性要求以及银行的压贷、减贷等等，都会让企业喘不过气来。”一位府谷企业家如是说。

不过，面对经济下行压力加大的趋势，更多的府谷民营企业家们已经不再彷徨，而是当作一次企业“野外生存大挑战”。

“县政府已经尽力了，但是很多贷款、税收、电力的问题不是他们这一级政府能说了算的事。虽然困境下绝对离不开政府帮扶，企业自身也要不断寻求出路。”石栋说。

 3 合力优势，争取市场话语权

“很多企业生产规模、工艺都处于领先地位，但因产能严重过剩，产品很好但销不出去，一直亏损。如果企业单枪匹马去开拓市场，根本得不到对方的重视，无论规模和产量都与对方的要求有差距。即使北京市下文要求使用环保煤，但由于其使用的锅炉不符合兰炭的标准，想打进市场需更新换代，这对合作方来说是难以接受的。”52岁的兰炭企业老板赵根买说。事实上，在经济下行的压力下，对于企业来说，唯一能做的就是在有限的生存空间中如何开拓产品市场。

在府谷，和兰炭企业一样，生产其他煤化工产品的企业同样面临着单打独斗带来的市场困扰。

“像金属镁不是没有市场，现在还有好多外地人长期住在府谷来运销金属镁，但是因为这些人很清楚府谷现在的状况，打听到谁家资金周转困难就不断找这家企业去压价，搞得价格越来越低，利润空间越来越小。”陈明奇说。

面对困境，府谷民营企业家迫切需要在抱团取暖的思路下寻找健康发展方式。“实际上，咱们企业能做的就是抱团取暖。比方说金属镁产业，府谷去年的产量占世界的40%，咱们肯定有定价权。比如说兰炭产业，本身就是本地企业家创造出来的一种产业，咱们这里有最佳生产兰炭的煤种，这都是得天独厚的优势，关键是形成合力，才能被市场认可。”石栋认为企业通过多种形式联合才是困境中的求生之路。

实质上，府谷企业家所提的多种形式的联合下，更多的是需要各种煤化工的协会变粗放营销为精细营销，以大型企业为主体，联合建立信息、资源、市场、价格等互通协商机制，实现产品互保，扩大资源控制力，提升市场话语权。

“咱们如果有了市场话语权，那情况就完全不一样了。”陈明奇说。

4 转型升级，发展前景仍然乐观

2013年4月，省委、省政府将府谷确定为省级民营经济转型升级试验区，推动府谷民营经济实现转型升级，为民营经济发展探索新路径。这是民企提高抵御风险能力，走上可持续健康发展之路的根本。

“分析近年来民营经济发展遇到的突出问题，主要表现在产业发展层次与转型跨越的要求不匹配、实体经济产能与产业信贷支持政策不匹配、整体经营水平与企业管理要求还不匹配、政府职能转变与市场运行规律还不匹配这‘四个不匹配’上。因此，目前，府谷民营经济定位在结构调整阵痛期、转型升级关键期和增速换挡期‘三期\’叠加阶段，但未来发展前景仍十分看好。”府谷县县长辛耀峰说。

为助推民企的转型升级，府谷县政府积极协调省市国企、周边区域大型企业与府谷民企战略重组，不仅促成“3052”、镁节能多联产等民企投资项目与省属、市属国企进行深度合作，还全力支持县内国企收购或兼并带动力强、影响力大的民企的产业项目，参与重点优质资产重组工作。同时，积极鼓励和引导民企调整产业结构，走多元化发展路子。由府谷民营企业家规划投资50亿元建设的现代农业园区、规划投资1亿元建设的哈拉寨农业开发区，出资建设的海红果红酒加工基地等一大批涉农项目相继建成。

府谷县财政还出资3000万元并吸收5户民营企业组建了信用担保公司，引导民营资本通过购买产权、投资入股等方式，发展混合所有制经济。2014年，又安排2000万元，对采用先进生产工艺技术的中小微企业进行重点扶持，大力实施科技创新试验示范项目。

“转型升级是一个长时间才见成果的组合拳，但是，可以肯定地说，通过转型升级，未来府谷经济社会必将进入一个可持续发展的大好局面。”府谷县工业经济局局长陈国盛说。

府谷县委书记马治东表示，府谷将继续发扬“宽厚、务实、争先、共享”的府谷精神，充分发挥政府引领作用，制定和落实各项工业稳增长政策措施，积极协调金融机构，争取金融机构信贷支持，有效盘活民企资产，推进民企和省、市国企的战略合作，务实作为，攻坚克难，推动全县经济社会持续稳定发展。

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