“3331”助两万群众脱贫致富 ——府谷县扶贫帮困工作纪实

本报记者 薛海勇 通讯员 杨林平 刘贺伟

   近年来，府谷县域经济取得丰硕成果，但部分纯农业乡镇的经济发展水平依然落后，部分群众生活依旧比较困难。如何帮助这些困难群众脱贫致富成为该县党委、政府深思的问题？据了解，“3331”扶贫工程实施以来，府谷县8029户25176人告别了贫困，全县贫困率从2012年的14%下降到3.5%。

2012年开始，府谷县实施授人以渔的产业扶贫模式,即“3331”扶贫工程，将全县农民人均年纯收入在3000元（国家标准为2300元）以下人口统计为贫困人口，利用“3年时间”，每年帮扶“3千余户”，做到帮扶项目和措施到村、到户、到人的“3个到位”，实现全县贫困人口真正脱贫“1个目标”。县扶贫办按照***“瞄准贫困、建档立卡、动态管理、因地制宜、因户施策、一村一策、一户一法”的要求，对全县农村贫困户进行调查摸底，建档立卡，并逐一落实责任。各乡镇、农业园区、办事处各自立足自身特色,精心帮助困难群众发展富民产业。

位于府谷县西北部的赵五家湾办事处是一个纯农业地区，辖区地广人稀，发展极不平衡。办事处积极帮助群众发展小型种养业提高收入，通过给予资金补贴，鼓励群众进行良种种植，发展“白绒山羊养殖+配套草场”项目，采取“公司+农户”模式发展散养鸡；“公司+基地+农户”模式发展獭兔养殖；“沼气池+猪舍”模式进行家庭小型养猪。经过几年的发展，目前办事处已经发展起小型家庭养殖项目64户,建立小型家庭白绒山羊养殖场75个，建立了大型养殖公司1处、小型养殖39户、发展小型散养鸡9户、养猪项目20户。办事处的农牧业总产值已经达到4460万元，农民人均纯收入超过一万元。目前，该县各镇、园区、办事处以实施“3331”扶贫工程为契机，基本形成各自发展的主导产业。南部乡镇主要以发展花椒、红枣产业为主，东部乡镇则大力发展海红果产业。

早在2009年6月，府谷县就启动实施扶贫互助资金试点，以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳基准互助金为依托，在村级建立的“民有、民用、民管、民享，周转使用、滚动发展”的生产发展资金。扶贫互助资金方便快捷的贷款程序缓解了资金缺乏群众的燃眉之急。目前，全县扶贫互助资金已经吸纳会员998个（户），互助资金总额达到619.15万元，受益群众达6125人。互助资金成了农民发展产业项目的“土银行”。

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