从“一花独放”到“花团锦簇”

“不仅是政府要求，也不仅是市场需求，我们企业自身已经清醒地认识到，‘单打独斗\’制约发展。”在“大家办大事”的理念引导下，府谷县400多户企业出资组建府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团，初步走上规模化、集团化、集约化发展之路，府谷民营经济——

□本报记者魏丽娟

如何摆脱“卖资源牺牲生态”的困境，焕发能源化工基地活力？如何从“处处点火、浓烟滚滚”的弱小企业发展到致力循环的民企集团？又如何实现二次创业，再振民营经济雄风？府谷民营经济经历产业结构调整“阵痛”，由求快向求好逐步转变，初步走上规模化、集团化、集约化发展之路：“四区八园”筑巢引凤；循环经济呈燎原之势，煤电、煤化工、煤电载能等产业国内领先；民营企业投身公益，“府谷现象”举世瞩目……

合理规划集群发展

——“从跟不上到走在前，事实证明，引导非公经济集群发展是正确的选择。”

过去，府谷民营经济跟不上国家产业政策和环保政策要求，资源浪费和环境污染给府谷“抹了黑”。如今，府谷已站在全国百强的新起点上。“经过转变发展方式，府谷大园区、大产业、大项目、大集群发展的作用已经显现，产业链条延伸走在国内前列，从跟不上到走在前，事实证明，引导非公经济集群发展是府谷大势所趋，是正确的选择。”府谷县委书记张惠荣告诉记者。

民营经济的发展变化从何时开始？府谷县县长王效力告诉记者，高标准规划的“四区八园三小区”就是变化的开始。从2006年起，府谷着手规划清水川、皇甫川、庙沟门、郭家湾四大工业集中区，推进产业向基地集中，企业向园区集中，生产要素向规模经营集中。规划8个兰炭产业园，新上18条60万吨以上兰炭综合利用生产线，配套关联项目，实现资源综合利用。同时，注重延伸产业链，规划东山、黄河、恒源3个工业小区，使上游企业产品和副产品成为下游企业的“营养物”。

与园区建设同步，该县紧盯项目，建立“规划、储备、洽谈、实施”梯次推进的项目运行机制，总投资逾千亿元的50多个重大项目组团被列入全省“十二五”项目计划盘子，一批“国字号”大

型企业在园区落户。园区的建设产生“筑巢引凤、项目带动”的催化效应，“集中区吸引大批民营企业和民间资本，很多企业都希望能够进入园区，通过园区带动作用调整产业结构，扩大经营。”清水川工业集中区管理办公室副主任庄彦平如是说。

整合重组形成合力

——“不仅是政府要求，我们企业也已经认识到，单打独斗在制约着我们的发展。”

“十一五”初期，府谷确定“转变发展方式、提升发展层次、发展循环经济、走新型工业化道路”的目标。而整合重组，建立民企集团为民营经济发展画上浓墨重彩的一笔。

“不仅是政府要求，也不仅是市场需求。我们14户企业已经清醒地认识到，‘单打独斗\’‘小打小闹\’制约自身的发展。在镁产业得到大力发展的基础上，企业强烈要求组织起来，整合资源，形成合力，成立镁业集团。”府谷镁业集团有限责任公司总经理何水驰告诉记者，走出家族式管理的怪圈，通过整合，将财力、人力、物力等多种资源优化，以更大的知名度、更雄厚的实力、更广泛的影响力为企业发展开拓出更广阔的天地。

在“大家办大事”的理念引导下，该县400多户企业出资组建府谷煤业、镁业、煤化工、煤电冶化四大民企集团，推进大型资源转化和综合利用项目。同时，民企集团还与中煤、陕煤等集团达成战略性合作协议，出资建设2×300MW煤矸石电厂、100万吨电石及PVC、30万吨合成氨52万吨尿素、3×80万吨兰炭综合利用等重大产业项目，民营企业走上产业化、规模化、集团化的发展道路。

整合重组，循环为先。民企集团高举循环节能大旗，“黑色”产业迎来“绿色”发展。“公司投资42亿元，建设年产30万吨合成氨、52万吨尿素、60万吨兰炭、20万吨电石、2×50MW热电、20万

吨甲醇及配套120万吨煤矿的大型高科技环保节能型循环经济项目，着力实现‘资源—产品—废弃物—再生资源\’的反馈式循环发展模式。”陕西奥维乾元化工有限公司项目工程技术部部长曹红科介绍说，企业内部产品互为上、下游，实现最小资源消耗，2011年年底项目投产后，年销售收入达25亿元。

此外，还有恒源冶金型焦项目攻克侏罗纪煤生产优质铸造型焦的技术难关，开发出8种产品，既做到将原材料吃干榨尽，又达到经济效益增值近7倍。而镁业集团镁节能多联产项目被列入省科技创新工程重大科技产业化项目，一大批循环项目成为全省乃至全国的亮点。

政企联动富民强县

——“一种积极向上的创业激情和一股和谐共荣的发展浪潮正在悄然掀起。”

今年初，57位民营企业家慷慨捐资12.8亿元的事件将府谷推向全国舆论的最尖端。“府谷现象”背后体现的政企联动、共促发展受到社会各界肯定。

民企的发展离不开政府的扶持，该

县将强化服务意识作为工作的出发点和落脚点，推行“五个一”工作机制，定期协调解决民营经济发展中重大问题。政策制定上，彻底消除传统所有制、内外资差别，在发展比例、速度、经营规模、方式上“四不限”，在准入限制、投资领域、注册条件、审批程序上“四放宽”。

配套服务上，所有重点项目用地政府牵头统征、统一规划和投资建设基础设施。政府还搭建融资平台，充分发挥国有资产运营公司、银丰担保公司、小额信贷公司的作用，解决民企担保难、贷款难的问题；每年安排2000万元中小企业专项发展资金，配合银行贷款，加大扶持力度。此外还安排1000万元就业培训资金，开展轮岗培训，提高企业员工的劳动技能。一系列的高效服务，推动民营经济专心发展、放手发展、放量发展。

企业得到发展，一大批民营企业家先后捐资近30亿元，投身公益事业。敢为人先、致富思源的“府谷现象”成为典型在全国推广开来。

“现在，政府、社会、企业和民众融合在一起，一种积极向上的创业激情和一股和谐共荣的发展浪潮正在悄然掀起。”府谷县县长王效力告诉记者。

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