府谷：新模式带出农村新气象

三年来，府谷县积极引导500多名企业家投身新农村基础设施、特色农业等建设，逐渐形成政府、企业、农民“三力合一”共建新农村的“府谷模式”——

□本报记者魏丽娟 实习生刘娜

仿佛一夜之间，府谷从贫穷落后的陕北小城，华丽转身为“全国百强”的经济强县，经济指标不断攀升，各项事业繁花似锦，人民生活幸福舒适，不断刷新着一个又一个新成绩……

一枝一叶总关情，在大力发展工业经济和社会各项事业的同时，府谷更加关注和重视新农村建设。该县以“双百”工程为主抓手，积极引导民营企业投身新农村建设，逐渐形成政府、企业、农民“三力合一”共建新农村的“府谷模式”。路通了，自来水用上了，新村居民生活安逸、产业链条发展有序，府谷民营企业帮建新农村的成效凸显，影响力独一无二，成为全国新农村建设的榜样。

三年来，500多名企业家参建新农村

自新农村建设工作开展以来，府谷提出以新农村建设统揽全县农村工作全局，组织实施以民营企业帮建新农村为核心内容的“双百”工程。

2007年至2009年，500多名民营企业家参与到新农村建设中，投入资金5.25亿元，实施项目669个，改善了广大农村基础设施和农民生活条件，建成一批诸如高庄则、芦草畔等特色新农村。

2010年，府谷“双百”工程进入统筹城乡发展新阶段，民营企业家及其企业捐资12.8亿元建设民生重点项目，又捐资2.46亿元建立县教育基金会和大病救助基金会。该县还引领民营企业帮建34个重点村，打造府店公路两侧村镇等重点区域，发展50个现代特色农业小区重点产业，探索和谐发展的“双百”工程长效机制。

政府引导参与，制度保障运行

该县把引领民营企业参与新农村建设作为农村工作的重中之重，出台相关文件，宣传“爱心理念”、“致富思源、回报社会”理念，建立健全合理机制保障其运行。

同时，积极推行“三包一帮”工作机制，即县级领导包抓、部门乡镇包建、村组包实施、企业帮建，并引入奖惩机制。为保证帮扶资金真正花在百姓身上，府谷县制定了六项制度，即帮扶资金协议制度，通过书面协议形式明确各方职责，达到乡镇用心、村组尽心、企业家放心的目的；帮扶资金管理制度，统一管理，专款专用；项目设计制度，每个项目均由业务部门、包村部门无偿帮助设计，保证资金高效运行；项目招标议标制度；帮扶资金监管制度；企业集资审批制度，凡要求企业捐助的，均需县纪检部门批准，保护企业利益。

村企双向选择，合理运作资金

府谷县大力推行村企“双向”选择，在安排结对帮扶时，广泛征求意见，力争把企业帮扶对象安排在企业所在地村、企业家家乡村，以及企业家愿意帮扶的村和能互利双赢的村。灵活的模式极大调动了企业家帮建的积极性，东山村在东山电石厂等企业500多万元的帮扶下，道路、饮水问题得到解决；市煤炭出口公司帮建的郝家角村有了广场、拓宽了街道，村容村貌得到极大改善……

在资金管理和运作方面，该县采取灵活运作机制，推行集中资金办大事机制。老高川镇将公路建设资金和帮扶资金捆绑使用，建成3条全长42.56公里的通村水泥路，改善了18个村的交通状况；赵五家湾乡集中使用资金，建成养殖和蘑菇生产基地，培育起一批特色农业产业。同时，各乡镇积极组织协调、村企共同实施项目，实行资金集中管理，分村实施项目，其中三道沟镇利用民企帮扶资金5120万元实施了7个自然村196户的移民搬迁，还有许多乡镇实施了通电、通水、通路工程。

引导资金流向，投建特色农业

随着民企帮建新农村载体的出现，府谷投向农村的资金捆绑使用由被动转向主动投入。自2008年以来，通过“三力合一”共建，该县34个新农村建设重点村累计完成投资4.3亿元，实施项目406个；今年前5个月完成投资8868万元，实施项目79个，一批特色各异的新农村已见雏形。

而这些成绩的取得和政府引导分不开，县经济发展局、农发办将移民搬迁资金集中投向重点村哈镇、温家峁等村，移民410户1436人；交通局将3.5亿元道路建设资金向重点村倾斜；去年水利人饮项目投入新农村建设重点村就有20个，涉及资金400万元。

同时，府谷还积极构建长效机制，引导民营企业家重点投资特色农业。高乃则在投资建设高庄则新农村的同时，还建成养殖加工区、高效农业示范区、绿色食品生产区，呈现现代农业特色；丁奋彦投资2000多万元建起万头种猪繁育基地。在他们的带动下，府谷县建成32个现代特色农业小区，完成投资1.6亿元，其中15万只养鸡场、4个标准化万头养猪场规模在全省也极为少见，预计今年年底现代特色农业小区将扩展为50个。

高庄则农民在大棚里感受着丰收的喜悦。 本报通讯员张建林摄

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