精筑绿色山川 重塑碧水蓝天

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胜利召开

“神木府谷州，穷山饿石头”，历史上的府谷，是一个生态环境十分脆弱的地方。上世纪90年代前后，由于神府煤田的开发，许多“五小”企业纷纷上马，致使这里的生态环境雪上加霜，愈加恶化。当时的府谷，山秃城旧，缺林少绿，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率大大低于全省、全市平均水平。世世代代生存在这里的人们梦寐以求着有朝一日绿染山川，水碧天蓝。

面对这种局面，2006年以来，新一届府谷县委、县政府领导班子站在贯彻落实科学发展观、构建和谐府谷的高度，实施“工业富县、生态立县”战略，提出“绿色府谷”构想，将造林绿化作为“十一五”重大战略举措进行布局，在实施好国家林业重点工程的同时，组织精兵强将，按照“统筹规划、分步实施、因地制宜、分类指导、政府主导、全民参与”的原则，大力造林绿化，短短几年，让荒山披上绿装，在经济高速发展的同时打造出一个绿色府州。今年，该县再加力度，全力实施六大造林绿化工程。

绿色通道工程。即打造府店公路绿色通道，实现连接境外的绿色“窗口型”通道，做到“当年见效、两年成型、三年提升”。在加大行道树栽植力度的基础上，见缝插绿，建设小景点，公路两侧可视范围荒山荒地、河道堤岸进行“地毯式”绿化。为实现改善生态环境和农民增收双赢，在公路两侧规划实施“千亩景观产业林带”暨“千亩育苗基地”工程，工程实行“政府出资租赁制、造林项目合同制、专业队伍投标制、工程建设监理制、苗木成活报账制、资金兑付验收制、林木权属归户制”等七项管理制度，由政府出资将公路两侧的农耕地以租赁的形式建立定植苗圃，由县林业部门统一提供苗木并负责规划设计、技术指导等，“谁育苗、谁受益”，定植苗木以后全部用于府谷造林绿化工程。同步实施县内府木、大庙、孤山运煤专线、新永路等骨干公路通道绿化100多公里，在府准、沿河、魏哈、孤武等骨干公路重点地段完成示范点绿化。

能源企业绿化工程。作为陕北能源化工基地的重要组成部分，近年来，府谷的资源转化企业雨后春笋般增加。县上将能源企业绿化作为造林绿化重点工程之一，在节能减排发展循环经济的同时，按照“谁开发、谁保护，谁受益、谁补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复”，实行“政府组织，林业规划，企业投资”的模式，大力植树造林。

森林公园建设工程。即完成神龙山森林公园等建设。初步形成乔木、亚乔木、灌木、花草等品种多样、高低错落、色彩丰富的自然景观。

环县城绿化工程。即在环县城周围的府州旧城、马家沟、杨瓦、后河川、温李河、水地湾等地栽植油松、侧柏等。

生态示范村绿化工程。分别完成府谷镇东山、木瓜乡董家沟、黄甫镇高家墕、新民镇新城川等村庄的绿化美化。

民俗景点绿化工程。完成府谷镇荣河书院、老高川镇灵音寺、木瓜乡祖师庙和娘娘庙、清水镇圆通寺、哈镇沙泉寺、黄甫镇真武庙、孤山镇关帝庙等8个景点绿化。

此外，每年都全面完成国家下达的林业重点工程建设任务。

府谷县域大多为土石山区，生态脆弱，自然环境差，地表支离破碎，地质复杂多样，植树造林成本高，形成景观美化效果难度大，要想遍地成荫，更是难上加难！为使老百姓梦想中的绿色占领一条条通道、一座座山川，府谷县林业局一班人迎难而上，组织实施了一场又一场攻坚战。

植树造林，成活率是根本。为了从根本上解决过去成活率低甚至“年年造林不见林”的问题，府谷县在推行造林招投标制的基础上，创造性地实行“三三四制”的承包付款办法，即与造林队签订合同，按照“先行垫资、自行投入、分期验收、分期付款”的原则承包实施，包栽包活，三年后交账。林业部门负责监督、指导、检查和验收。经检查验收合格后，第一年兑付投资的30%，第二年兑付30%，第三年兑付40%，对完不成任务或达不到标准要求的，采取相应赔偿、处罚措施，从而使苗木使用、栽植到管理形成“一条龙”，造林成活率大幅度提高。如果成活率达不到80%，绿化工程队就得赔钱。

将生态建设视作府谷经济社会发展生命线的县委书记张惠荣到府谷工作以来，每年春天抓的第一件事就是绿化工作，几乎每个绿化工地，都留下了他的脚印。县长王效力经常检查植树造林工作，对存在的问题及时解决。每年的义务植树活动，县上领导都以身作则，带头参加。府谷县林业局局长倪玉林深有感触地说：“正是由于领导高度重视，我们干具体工作的才能扑下身子，冲锋陷阵，干出一番事业。”这位从林校毕业的局长搞起绿化工作来简直就是拼命三郎，每年春秋造林时，他几乎每天都在野外工地上现场指挥，脸被晒得黝黑，在他的带动下，林业系统其他领导和技术人员都争先恐后奋战在造林第一线。在府店路两侧绿化带中，县杜松管理站站长刘争民每天凌晨5时就从县城出发，6时多到孤山、新民等公路沿线指导育苗，晚上9时多才能回家。林站副站长郝殿明是全国林业劳模，虽然他腰椎间盘突出钉着钢板，但仍没明没黑地奋战在绿化工地上。

常言道“三分造，七分管”，在一定程度上说，护林比植树更重要。所以，府谷县林业局一直把保护林业资源作为一项重要任务来抓。他们在大力宣传教育、提高老百姓生态意识的同时，加强林木资源管护力度，聘用100多名乡镇护林员，建立起县、乡、村三级联防的管护体系，严厉打击毁林开荒、毁坏林木、滥伐林木等违法犯罪行为，有效地保护了森林资源。在封山禁牧方面，县上与各乡镇签订了任务书，夯实了责任，同时抽调专人成立封山禁牧队，全年深入乡村严查偷牧行为，发现问题及时处理，同时对乡镇护林员严格考核，充分调动他们的工作积极性。在森林防火方面，成立组织机构，落实了防火责任，加强防火宣传，制订了严格的防火措施，要求各有关单位要一手抓预防，一手抓扑救，火灾易发期严格执行24小时防火值班制度、领导带班制度和火灾报告制度，一旦有火情及时组织扑救，做到打早、打小、打了，最大限度降低损失。在集体林权制度改革方面，去年完成了30%的实地勘界登记任务， 6个试点乡镇完成了外业勘界确权工作。

栽下绿化树，引得春风度。如今的府谷，无论是黄河岸边，还是长城两侧；无论是县城还是偏远乡村，到处高奏绿色乐章，写满绿色诗篇。森林覆盖率的大幅提升，生态环境的大大改善，不仅使府谷在调整农业产业结构、培育支柱产业等方面的带动力明显增强，而且有力地促进了全县经济社会的可持续发展。府谷县在载能工业基地崛起的同时，有了一张绿色的“生态名片”。

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