大战略 大建设 推动经济跨越发展暖民心 顺民意 促进社会和谐稳定

大战略 大建设 推动经济跨越发展

暖民心 顺民意 促进社会和谐稳定

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经济建设重点工作

一个充满挑战值得回忆的2009年已经过去，崭新的征程已悄然开启。回眸2009，府谷县社会经济等各项事业在困难重重中实现了精彩发展。这一年，是府谷县经济社会快速发展的一年，也是该县综合实力显著增强的一年，全年预计实现GDP155亿元，同比增长33.2%，完成固定资产投资165亿元，同比增长167.73%，完成财政总收入42.03亿元，较上年增长41%，完成地方财政收入10.56亿元，较上年增长59%。2009年，府谷县被列入陕西省扩权强县第二批试点县之一，并荣获“中国最具发展潜力县”“中国金融生态县”称号，入围“中国新能源产业百强县”。

经济建设重点工作

2009年，府谷县委、县政府克服金融危机带来的巨大影响，全县上下鼓足勇气，逆风起飞，在“危”中找“机”，各项工作扎实推进，亮点纷呈，实现了突破性进展。

一大批重点项目落户四区八园，三大项目开工奠基。2006年，府谷县高标准规划了4个工业园区，总投资700亿元，预计总产值1000亿元，同时规划了8个兰炭产业园。2009年4月28日，府谷县煤电化载能基地建设再传捷报，工程投资估算70亿元的鲁能煤电一体化项目二期工程（2×100万千瓦）、项目投资73亿元的清水川煤电一体化项目二期工程（2×100万千瓦）、静态总投资约105亿的华能段寨煤电一体化项目工程（2×100万千瓦）同时奠基。一年来，工业园区道路、河堤、供水、供电工程建设按计划推进，配套承载能力进一步提高，岩溶水开发利用项目惠兴民供水工程竣工通水，清水川、皇甫川供水工程已开工建设；庙沟门沙梁大桥建成投用，清水川集中区堤路工程路面完工，皇甫川集中区堤路工程完成土石方60万方，桥涵10孔，郭家湾集中区堤路工程路基工程基本完工，路面工程完成60%；华能、大唐等一大批其他重点项目相继落户园区。18条60万吨兰炭生产线已经省发改委备案，其中众鑫、京府等7条已试产，三联、万鑫等6条安装完成，其他5条正在安装。 

准朔铁路府谷段开工建设，铁路运煤专线列入规划。2009年3月6日，朔州至准格尔铁路工程三标段在府谷县古城乡油坊坪举行开工典礼仪式。新建的朔州至准格尔铁路，途径该县16.3公里，总计投资10亿元，目前已完成工程总量的三分之一。值此有利时机，该县规划建设准朔铁路古城油坊坪集运站和哈镇集运站，总运力近期达到300万吨，远期达到500万吨，为煤化工产品及时外运提供运输保障。同时修筑一条长达42公里的地方铁路，将在准朔铁路古城油坊坪站接轨，向南连接神朔铁路后河川站，运力近期达到1000万吨，远期2000万吨，实现县内煤炭和煤化工产品就近运输。

神府高速公路进展顺利，孤山运煤专用公路工程全线竣工。2008年12月30日开工建设的神府高速公路，路线全长56.04公里，总投资63亿元，计划于2011年全线贯通。2009年完成投资20亿元，工程进展顺利。2009年8月26日，孤山运煤专用公路工程全部竣工并投入使用，公路全长3.879公里，总投入3902.17万元。公路投入使用后，从根本上缓解了该县境内府店公路运煤车辆堵塞情况。

惠兴民供水工程竣工通水，带动投资150亿元。2009年10月26日，由府谷县惠泉水务公司投资建设的惠兴民供水工程竣工通水。工程输水管线总长138千米，日供水7万立方米，一期工程干线55千米，支线61千米，总投资18300万元，沿线设府谷、野芦沟、打井塔、新民、新庙、三道沟、老高川七个供水站，日供水能力3.5万立方米。二期工程将增设府谷至野芦沟干线管道22千米，日供水能力增加到7万立方米。该工程惠及中西部六乡镇五十多家大中型企业，涉及沿线群众10万余人，支撑全县工业生产总值的70%，带动投资150亿元。

拓展城市空间，提升承载能力，新区建设快速发展。从2002年开始，府谷县规划建设用地8平方公里的新区，建设总投资150亿元，2008年底，累计完成投资8.31亿元。2009年，新区建设共完成投资4.2亿元。新区综合服务区山体绿化、新区道路、新区供水主管道、新区供热工程、新区河滨大道绿化亮化工程、污水处理厂建成；新区综合服务大楼及会展中心项目场地拓宽完工；新区综合服务区北山山体防护工程开始整理坡面。

建成投用10座变电站，签署府谷电网建设战略合作协议。2009年，为确保四个工业集中区、八个兰炭工业集中区以及煤双回路供电等正常运转、规划项目的顺利投产，陕西地方电力（集团）有限公司从今年在府谷电网建设中投入建设资金6亿多元，建设清水、石山则、黄甫、埝沟、老高川、王家墩、庙沟门7座110KV变电站，丈八崖、黑石岩、武家庄3座35KV变电站。同时，加快府谷新区110KV河西变电站的建设工作。2009年12月23日，府谷县人民政府又与榆林市供电公司签署了关于共同推进府谷电网建设战略合作协议。根据协议规定，榆林市供电公司将加快330千伏网架建设，增加110千伏布点，扩大电网覆盖面，在十二五期间，新建1座1000千伏北门变电站，建设陕北-晋东南特高压交流输电通道，新建1座750千伏变电站、330千伏变电站2座、110千伏变电站4座，全面满足府谷工业园区和重点项目的供电。

新农村建设累计完成投资8亿元，“府谷现象” 研究课题组推出最新成果。从2007年开始，府谷县开始实施“双百工程”，共有176家民营企业与165个村结成帮扶对子参与新农村建设。3年来，全县新农村建设累计完成投资8亿元。投资2亿多元建设新农村的府谷县民营企业家高乃则荣膺“中国扶贫开发典型人物”称号，并被聘任为中国扶贫开发协会副会长。2009年4月，由中国农业大学、北京大学、北京师范大学、华中师范大学等多所高等院校的10余名专家教授组成的国务院扶贫办“府谷现象”课题研究组到府谷调研。2010年1月16日，课题组推出了最新研究成果《民营企业参与扶贫开发的环境与机制——陕西“府谷现象”研究》，成果认为，“府谷现象”可以作为“府谷模式”加以推广。

现代特色农业小区完成投资1.3亿元，糜子单产创全国纪录。2009年，府谷县重点扶持32个现代农业小区建设，共涉及60个村，有60个种、养、加大户，累计完成投资1.3亿元。2009年9月，农业部小宗粮豆专家指导组专家对该县千亩糜子高产示范田进行了现场测产验收，专家组成员通过检查档案资料、实地考察测产，木瓜乡前梁、西坪、常塔3个行政村集中连片高产示范田1440亩，测得平均亩产301.4公斤，其中42.5亩核心攻关田平均亩产达402.1公斤，糜子单产再创全国旱作农业区最高纪录。

投入资金近亿元，唱好畜牧 “重头戏”。2009年，全县规模养殖企业共投入资金9051万元，带动19278人从事养殖业。其中生猪养殖项目投资505万元，羊子养殖项目投资83.16万元，规模养鸡建设项目投资15万元，乡镇兽医站基础设施建设总投资77万元，动物检疫建设投资44万元，草原防火建设投资240万元。

全年造林11.4万亩，积极营造绿色人居环境。2009年，府谷县共完成造林绿化11.4万亩，栽植油松、侧柏、中槐、新疆杨、紫穗槐、樟子松、圆柏、云杉、臭柏、沙棘等30多种苗木2700万株，其中乔木92.5万株。建设绿化景点10处，生态园林村10个，工程累计直接投入资金6000多万元。

民生建设重要内容

2009年，府谷坚持把改善民生做为重中之重，全力加强民生工程建设，确保人民群众得到实惠，该县支持民生工程建设项目资金支出达8.9亿元。

安排涉农专项资金1.55亿万元，着力解决“三农”问题。2009年，该县全面深入贯彻“一号文件”，全年共安排涉农专项资金1.55亿元，较上一年增加了4200万元，其中坝系流域治理、农村安全饮水投入资金4660万元，投入2000万元专项资金用于现代农业发展，新农村建设等支农惠农支出3350万元。

教育实现零费用，“双高普九”通过省级验收。2009年，府谷县安排教育专项资金1.41亿万元，其中落实“两免一补”资金2858.4万元、“蛋奶工程”297.8万元、职业中学助学金1511.3万元，高中阶段学生免除的杂费1511.3万元，免除全县8322名普通高中和职业中学在校学生的学杂费，至此，府谷县教育实现了零负担、零费用。2009年11月，省政府教育督导团验收组深入府谷县20个乡镇的中小学校、幼儿园和相关部门，全面评估验收了该县“双高普九”工作，并对县级党政领导干部履行教育工作职责情况进行了评估考核。府谷县综合指标高分通过“双高普九”省级评估验收。

四年投资14.2亿，县乡道路实现“黑色化”。2006年以来，府谷县农村公路建设4年累计完成投资14.2亿元，共新建农村公路1505.96公里，已初步形成“两横三纵”的公路网络。2009年，主干公路及通村公路建设投入资金近1.8亿元。同年10月，全县20个乡镇实现乡乡通油路，334个行政村建成砂石路，乡镇道路通畅率和行政村通达率全部达到100%。

免费学到真本领，市民搭上“就业快车”。就业是民生之本，2009年，府谷县投入就业和培训工程资金2000万元，招聘社区信息员151名，乡村警务员107名，治安防控员231名，女子交通协管员40名，劳动协管员118名，乡村防疫员12名，供热人员27名，环卫人员151名，工会组织员21名，同时以加强和优化村企干部队伍结构为目标，招聘了241名优秀高校毕业生到村任职、到企业（非公有制企业）工作。

经济适用房一期工程竣工，彻底改善低收入家庭住房条件。府谷从2008年开始着力解决城市居民住房难题，切实改善居住环境，概算投资1.35亿元，将用3年时间让低收入者有房可住。2009年，该县廉租房、经济适用房等安居工程完成投资5400万元，一期工程已经竣工，二期工程开工建设。

解决群众吃水难，10万农民告别“望天水”。从2008年开始，府谷县把农村饮水问题列入八大民生工程。截至2009年年底，累计建成各类饮水工程498处，完成投资7495.92万元，该县有近10万农村人口的吃水安全问题得到解决。

免费健康检查，喜领养老补贴。2009年3月开始，府谷县对全县26196名农村育龄妇女进行免费健康检查。2009年12月1日，府谷县决定，在全县范围内建立以老年人、慢性病人、孕产妇、儿童等为重点人群的健康档案，并逐步实现信息化管理，对城乡65岁以上老人免费进行健康检查。府谷县从2008年10月1日开始，全面推行新型农村社会养老保险。60周岁的农村老年人，均可获得每人每月100元的养老补贴，2009年，全县21700多名农民率先享受到了这一惠民政策。

3000万元燃煤补贴，保障群众温暖过冬。2009年12月10日，府谷县决定拿出3000万元用于农村居民、基层卫生院、基层学区冬季燃煤补贴，其中低保户、“五保”户每人补贴200元，产煤乡镇的农村居民每户补贴200元，不产煤乡镇的居民每户补贴300元，基层卫生院安排补贴94万元，基层学区安排补贴575.51万元，基层乡镇安排补贴66万元。

提高地方医院诊疗水平，投资6742万元强化医院软硬件设施。2009年，府谷县共投入6742万元对县人民医院、中医院以及4个乡镇卫生院的基础设施和软件设施进行彻底的改造和升级，进一步提高了地方医院的诊疗水平，满足了广大群众对医疗条件改善的迫切需求。

进一步完善社保体系，安排近1.6亿元实施12个补助项目。2009年，该县对全县11667户33000名农村低收入居民给予最低生活保障，对全县2789户6666名城市低收入居民给予最低生活保障，将1320名“五保”对象全部纳入供养范围，基本做到应保尽保；结合新型合作医疗制度，累计为1142名贫困患者补助医疗救助金356万元。

文/何乃平 丁鹏程

图/郑永峰

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