条条坦途情铸就 党群共筑连心路

文/王婷 何乃平 温永忠图/郑永峰

大展宏图 绘就发展路

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10月6日，府谷县木瓜乡政府所在地一片欢腾，平整宽展的沥青公路犹如黑色的绸带，从崇山峻岭的半山腰处蜿蜒而来。至此，府谷县实现乡乡通油路。兴高采烈的农民点响了欢快的爆竹，为架桥筑路铺坦途的大型机械披红挂彩，从内心深处发出了由衷的感叹：坦途大道舞彩虹，道路工程润民心。

从2006年开始，被列为府谷县委、县政府基础建设“一号工程”的大交通建设，共累计完成投资14.2亿元，其中国家补贴2.2亿元，县财政配套4.1亿元，社会投资7.9亿元，总长1505.96公里的府谷县农村公路，经过全体筑路人员4年的辛勤劳动，由此高质高效全面完成。四年一剑，“尘埃落定”。这不仅为该县实现国内一流的煤电化载能基地献上了一份厚重大礼，也充分展示和见证了该县公路建设史上辉煌的一页。

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府谷县属于典型的黄河沿岸土石山区，地表支离破碎、沟壑纵横，公路建设立地条件非常差。1990年年底，府谷境内还没有一条等级公路，唯一的公路运输通道榆（林）-府（谷）线承担着全县70%以上的运输任务，2005年之前，全县20个乡镇还有9个不通油路。由于历史欠账和地理条件的原因，一些乡村的农民仍然守着自己的“土窝窝”，过着日出而作、日落而息的传统耕作生活，特别是南部乡村的群众，一些老人一生中从山沟到外面的机会都很少，甚至到县城的次数也屈指可数。晴天一身土，雨天一身泥，真真切切演绎着农民们的经济文化生活，出行道路严重制约了当地经济社会发展的进程。

然而，地处陕、晋、蒙交界处神府煤田腹地的府谷县，随着近年来的资源大开发、经济大建设，已成为国家西煤东运、西电东送、西气东输的重要基地和枢纽，原有的交通网络建设已经远远不能满足县域经济社会发展的总体要求，成为制约府谷经济快速发展的瓶颈，提供舒适、快捷、安全、经济的运输服务，是区域经济发展对交通基础设施建设的必然要求，也是全县20多万人民群众的共同愿望。前进的路上虽艰难困苦、“尘土飞扬”，但阻挡不了县委、县政府高瞻远瞩的目光。

2006年，府谷县委、县政府新一届领导班子上任以来，认真讨论制订了“府谷县公路建设规划”，把大交通建设列为县委、县政府“一号工程”来抓，把农村公路当作百姓的“致富路”、“幸福路”来抓，决心大打公路建设翻身仗，走出一条高起点、大跨越、超常规的交通建设新路子。一个将府谷打造成为“承西启东、布局合理、干支结合、四通八达、功能完善”的路网蓝图正逐渐清晰。

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百事民为大，致富路为先。已经具有道路规划雏形的府谷县委、县政府以加快发展的战略眼光，整合有效资源，弥补历史欠账，动员全民齐心合力架桥筑路铺坦途。

面对农村公路等级低、密度小、通行能力差、硬化起步晚的现状，县上成立了公路建设指挥部，出台了《关于全面加快农村公路建设的决定》，提出从2006年开始，县财政每年至少安排5000万元公路建设资金，对通村水泥路完成任务好的乡镇以奖代补。为了如期实现奋斗目标，县委书记钱劳动、县长张惠荣等领导多次到省市汇报工作，衔接道路建设项目，并深入公路建设第一线，解决存在的问题。

“宁做恶人，不做罪人。”这是府谷农村道路建设人常常挂在嘴边的一句话。县交通建设部门自感压力重大，严把工程质量关，落实项目质量终身责任制，定期召集各乡镇负责人及通村公路项目负责人召开培训会和调度会。今年还印发了《府谷县农村公路建设养护管理培训教材》300份，对通村公路建设的具体实施细则、技术标准质量控制要点做了详细说明，便于相关人员对道路质量进行监管，使各项工程建设步入了程序化、规范化和法制化的轨道。在公路建设现场，大昌汗乡乡长淡军自豪地说，“有了这本书，我们都成道路建设专家了！”

为了加强源头治理，构筑廉政防线，每一项道路工程中标后的合同签订都实行“双合同”管理，也就是工程合同和廉政合同。工程在实施过程中，将所在项目纳入检察机关预防职务犯罪监督体系中，全面接受社会监督，同时还接受县政协、人大每年两次的调研监督，有效预防了腐败行为。

“农村公路要三分建，七分养。”县交通局副局长张建忠告诉记者，“县上始终坚持‘修路是基础，管养是关键\’的理念，做到‘一丝不苟地建，婴儿一般地养，铁面无私地管\’，对邻近村庄路段路面，要求经常洒水保持湿润，不能扬尘，并设专人进行管制,对运输车辆实行限速行驶等措施。”驱车行进在乡村公路上，到处可以看到公路养护人在烈日下忘我工作。周围的村民无不感叹：公路管护人不仅在管护道路，更是在管护民心啊！经过他们的精心养护，公路变得通畅、整洁、漂亮了，每一条公路也都成为了一道靓丽的风景线，初步形成了集实用性、观赏性、效益性于一体的“绿色走廊”。

“双百”引领 民企惠桑梓

公路建设是一项典型的资金密集型产业，需要投入大量的资金来确保“运转”，面对全县资金不足的现状和广大群众的迫切愿望，为保证建设的连续性，府谷县采取“国家补、地方配、群众筹、社会融”的资金保障措施。2007年，该县启动了"双百"帮扶工程，176个民营企业与165个村结成帮扶对子，新修通村公路398公里。

10月19日，记者从县城出发，在府谷县南部乡镇武家庄乡，实地采访了由该县民营企业家高乃则出资1.3亿元修建的李（家渠）-峰（山）通村公路。这是一条隐藏在重重大山丘陵之间的二级公路，宽大的路基已经破山而出。武家庄乡乡长王玉成热情地向我们介绍到：“该公路将县城至王家墩乡和孤（山）-武（家庄）两条通乡油路连通起来，全长24公里，以二级路标准设计，路基宽16米，路面宽8米，两边各有4米宽的绿化带，路基上面还要铺设引黄灌溉渠道，从而解决沿线山区群众经济发展和生活用水难题，公路建成后能够惠及12个行政村1800亩旱地。目前，路基工程已全部完工，铺设管道、路面、绿化工程，预计明年年底完工。”

武家庄乡见虎墕村村民王虎是村里的老住户，祖祖辈辈住在大山里，说起修路带来的生活变化，他感慨不已：“2006年以前，乡里村里连条像样的路也没有，都是土路，一下雨就动不了了，想出去只能靠驴拉车或者自行车，到县城得3个小时，而且很不安全。现在有了通乡和通村路，县上还放了班车，每天两趟，四五十分钟就到县城了，出去办事既方便又安全，日子也过得更舒坦了！”

事实上，高乃则只是众多投身府谷交通建设热潮的民营企业家中的一个优秀代表。据了解，3年来，府谷共组织当地民营企业等社会资金7.9亿元，用于农村道路建设，民营企业家回报社会，不仅促进了地方交通事业的发展，而且提升了企业家的群体形象，改善了村企关系，使府谷走上了一条交通大发展之路。

通畅通达 今朝硕果丰

硕果累累的金秋时节，府谷县道路建设项目陆续竣工。新建的沥青柏油大道越过了长城内外，跨过了黄河两岸，与产销两旺的工业园区相连接；高标准的水泥混凝土乡村大道越过了高山，跨过了沟壑，延伸到了村庄居民点。

2006年以来，全县共新建农村公路1505.96公里，其中新修县乡道路197公里，专用公路38.8公里，新改建通达工程962.09公里，通村水泥路308.07公里。到今年年底，全县20个乡镇实现乡乡通油路，334个行政村建成砂石路，乡镇道路通畅率和行政村通达率全部达到100%，并初步形成了以府（谷）店（塔）公路为主骨架，府（谷）准（格尔旗）路、野（芦沟）大（昌汗）路、府（谷）河（曲）路、府（谷）王（家墩）路、孤（山）武（家庄）路、桃（梁）田（家寨）路、清（水）哈（镇）路为次骨架的交通运输网络。

2008年5月，为表彰府谷县在全省农村公路建设工作中做出的突出贡献，省政府特别授予县长张惠荣“路县长”荣誉称号。

铺下的是路，竖起的是碑；连接的是心，通达的是财。随着农村道路的延伸，全县广大农民充分利用已有交通条件，发挥资源优势创业致富，追赶着时代前进的步伐，在奔向小康的路途上开始了快跑。县委、县政府因势利导，坚持把公路建设与发展农村经济结合起来，坚持公路修到哪里，相关产业就发展到哪里。方便、快捷的交通网络把推进城乡统筹发展的路子通到了门口，也为府谷煤电化载能工业基地建设铺就了快车道。在全省县域经济社会发展综合评比中，2005年还处于第35位的府谷，2006年上升到第23位，2007年，大步迈入全省十强，位居第五，2008年位居全省第三，荣获“中国金融生态县”称号，并首次跻身西部百强县，2009年1至7月，全县实现地区生产总值67亿元，完成财政总收入23.99亿元，城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均现金收入4140元，较上年同期都有了明显增长。

大道通衢 喜看明日天

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。府谷的交通建设宏伟蓝图才刚刚拉开了序幕，更为科学、全面的设计前景也已胸有成竹。

府谷县交通局已经委托榆林市公路勘察设计院编制了《府谷县交通运输网规划》。规划包括铁路规划、干线公路和支线公路三部分，铁路网规划是“两纵两横”，干线公路是由“四横、四纵、一环城”公路组成，是该路网的主骨架，支线公路则是由通乡公路和矿区专用公路组成，是公路网的次骨架。规划目标为近期（2009-2015年）满足需求，远期（2016-2020年）适当超前。府谷县常务副县长王效力告诉记者：“按照这个规划，府谷县共需新建、改扩建铁路101公里，高速104公里，一级公路232公里，二级公路369公里，三、四级公路1537公里，公路合计2242公里，总投资估算高达173.259亿元。”这些新建的铁路、公路，将使府谷县交通运输网向着网络布局完善、等级结构合理、通达能力畅通的方向发展，最终形成一个“干支结合、四通八达”的交通运输网络。

“目前，我们在完成《府谷县交通运输网规划》的基础上，又编制完成现代物流中心、公共交通发展规划。其中，列入《府谷县交通运输网规划》的敏盖兔至石马川一级公路的可研已完成，进入审查、初步设计阶段。到2015年，全县80%的地区能在40分钟内到达高速路或一级公路，到2020年，全县100%的地区能在30分钟内到达高速路或县城。高等级公路和铁路的建设，将为府谷全面建设小康社会提供强有力的交通运输支撑！”县交通局局长杨旺荣信心满怀地说。

豪情壮行色，高歌向未来。不久的将来，一个富裕和谐、文明强盛的能源新都——府谷，必将像一颗闪亮的明珠，镶嵌在塞北的这块大地上。

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