为执行增效提速 榆林两级法院推行联合惩戒机制

本报记者马黎文/图

“你好，是定边县人民法院吗？这里是榆林市榆阳区驼峰路派出所，我所抓获了被执行人张某，请你院派人在24小时内予以交接，带回处理。”2月11日，失信被执行人张某成为定边县法院春节后司法惩戒第一人。

接到电话后，定边县法院执行法官驱车3小时赶赴榆林市，将张某带回法院。法官释法明理后，张某仍拒不履行法定还款义务，等待他的是15天的司法拘留。

Ａ内外联动联合惩戒失信者

2018年10月11日，佳县白云山景区广场上，榆林两级法院出动77名法官干警以及大型铲车、运输车、防爆车、救护车等车辆装备，对景区广场违章摊位进行强制拆除执行行动。历时5个小时，这起涉及27名被执行人、40个摊位的排除妨害纠纷案全部执行完毕。

“近年来，榆林市执行案件数量呈井喷式增长，占全省的大约四分之一。”榆林市中级人民法院院长雷红新表示，“‘基本解决执行难’时间紧、任务重，单靠法院是很难完成的，因此我们必须加强内外联动。”

在解决执行联动问题上，榆林市委、市政府成立由市级四大班子成员及公检法领导干部共同参与的工作领导小组，将39个部门和单位纳入执行联动协作范围，签署联合惩戒备忘录，构建了“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会各界配合”的联合惩戒工作机制，为法院执行工作提供了有力保障。

“如果没有联合惩戒工作机制，去年10月在白云山景区广场上的执行行动就难以开展。”佳县人民法院院长宋宏斌说，“这起案件涉及被执行人人数较多，个别人抗拒情绪强烈，执行难度非常大。为此，榆林两级法院多次召开执行联动专案部署会议，对案件执行的组织领导、执行分工、警力调配、搬运拆除、突发情况处置等进行了周密安排，最终才能顺利完成执行。”

在日常执行工作中，榆林两级法院通过跨部门合作，极大提高了工作效率。两年来，在破解“查人找物难”方面，通过与公安情报系统进行对接，“临控”被执行人3097人；与交警支队指挥中心通过联合作战平台，累计查扣被执行人车辆107辆；与榆林机场、火车站合作，利用人脸识别系统，累计查控被执行人3097人。

Ｂ重拳出击向专项行动要实效

打击失信者决不手软，让失信被执行人无处躲藏。据了解，2018年9月20日，榆林全市13家法院同时行动，一场执行攻坚的“三秦飓风”行动席卷榆林全市。

在宾馆酒店找到藏匿的失信被执行人；在路上查扣被执行人车辆；直奔被执行人家里查封被执行人的房产……

失信者在强大的执行攻势下纷纷“缴械”：被执行人薛某当场给付2.8万元，全部履行到位；申请执行人高某收到执行案款3568.09元，案件全部执行到位；申请执行人榆阳农商行与横山某生态养殖场有限公司达成协议，当场兑现10万元……在短短3天的专项行动中，榆林全市13家法院共出动120辆警车、近400名干警，执结案件185件，拘留、拘传被执行人294人，执行到位1764.11余万元，查封、扣押大批被执行人的房屋和车辆。

榆林两级法院先后部署开展了“百日雷霆”“烈焰行动”“飓风行动”“冬季执行大会战”，采取集中腾房、召开现场兑付大会等方式，形成了常态化的集中执行工作机制，执结了一大批“骨头案”“系列案”。榆林中院、神木市法院先后组织了23次集中大执行活动，评估腾退1371套房产，累计开展兑付大会20余次，兑付现金3亿余元。

Ｃ“互联网+执行”模式提升质效

“榆林中院立案、评估、拍卖等程序，进行得非常迅速、公平、公正。”申请执行人刘某说，“之前这1亿多元执行款我们迟迟要不回来，在村民面前都没法交代，非常感谢法院维护了村民们的合法权益，我们非常满意！”

这是一起涉案金额巨大、历时3年的煤矿股权纠纷案件。2018年6月，榆林中院立案受理该案件后，随即启动了对被执行人马连塔煤矿持有的锦东矿业有限公司7.26%股权的评估、拍卖程序。同年8月16日，榆林中院在淘宝网司法拍卖平台发布公告，公开拍卖这份股权，起拍价为8405.75万元。由于标的物的特殊性，相关拍卖信息在网络平台发布后，迅速受到人们关注。被执行人迫于压力，于同年9月3日分两次将总计1.16亿元执行案款转入执行局账户，此案顺利执结。为此，申请人刘某代表全体村民将一面印有“披荆斩棘、执行神速、剑胆琴心、执法公正”的锦旗送到榆林中院执行局。

为拓宽拍卖平台与受众范围，实现对被执行财产的高效处置，榆林两级法院在全省率先与淘宝、京东等网拍平台合作，实现财产应拍尽拍。2016年1月，神木市法院在全省率先完成司法网拍第一拍，为全省法院司法网拍工作积累了经验；2017年1月，榆林两级法院网拍系统全面上线，截至2018年年底，网络拍卖2990余次，成交723件，成交额达86264万元，标的物成交率为83%。

除了网络司法拍卖，榆林法院系统还利用“互联网+执行”模式，实现执行信息化。针对被执行人长期下落不明、无财产线索的情况，榆林两级法院率先在全省开通不动产查控专网，完成“点对总”网络查控系统对接，借助网络平台、数据等优势获取执行线索。自2016年以来，榆林两级法院查询存款、车辆、不动产等各类信息41.89万条，线上线下同步深挖执行线索，实现对被执行人隐匿财产的“一网打尽”。

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