雄关漫道真如铁 而今迈步从头越

——定边县“十二五"圆满收官“十三五"顺利起航

正月十五闹新春

定边县贺圈镇苏兴庄村亩荞麦种植基地

在定边县白泥井农业示范园核心区，工人们正在检查辣椒苗的生长情况

外地雇佣工人正在将马铃薯捡拾装袋

在定边国泰贸易公司配送库房，工作人员将马铃薯打包好，等待快递车辆接邮包

工人们正在安装太阳能硅晶板航拍定边

“十二五"以来，定边县全县上下认真贯彻落实中省市一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，积极化解宏观经济下行、县域经济转型难的压力，加大改革力度，激活发展动力，团结拼搏、攻坚克难、奋力赶超，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，经济社会取得了长足发展，实现了“十二五"圆满收官和“十三五"良好开局，为今后工作打下了坚实的基础。

经济社会快速发展

综合实力显著提升

五年来，定边县生产总值达到.亿元，年均增长7.4%;社会固定资产投资达到.亿元，年均增长.3%;财政总收入达到.亿元，年均增长.8%;地方财政收入达到亿元，年均增长.8%;城镇居民人均可支配收入达到元，年均增长%;农村居民人均可支配收入达到元，年均增长.9%。五年来，定边县先后被评为“中国产业发展能力百强县"“中国新能源产业百强县"“国家首批绿色能源示范县"“中国最具投资潜力特色示范县强"。年度，定边县被省政府综合考评确定为“陕西省县域经济社会发展十强县"，县域经济综合实力显著提升。

加快发展现代农业

农业产业化成效初显

五年来，定边县强农惠农各项政策全面落实，累计投入涉农资金.8亿元，农业总产值从.亿元增加到.亿元，年均增长5.4%。现代农业园区加快发展，建成现代农业园区个，成为全省现代农业园区数量最多、规模最大、标准最高的县区。

品牌效益逐年提升。年该县通过了省级无公害农产品整县环评认定，8个产地、个农产品获得农业部无公害农产品认证;“定边马铃薯"“定边荞麦"“定边羊肉"等一批农副产品成为国家地理标志保护产品，品牌效益逐年显现。农业科技进一步普及推广，马铃薯、蔬菜、玉米、小杂粮等特色农产品创造了多个全国单产最高纪录，科技成果转化利用成效明显。新型经营主体发展壮大，新增农民专业合作社户、种养大户户、家庭农场家，延伸了产业链、拓宽了农民增收渠道。

农产品加工转化能力进一步提升。引进建成了金中昌信、陕西靖杨、山东莱阳等一批农副产品深加工企业，全面提升了定边县农副产品加工销售整体水平。

畜牧产业稳步推进。全县种草保留面积达到万亩，羊子饲养量达到万只，万只养羊村达到个、头以上养猪户达到户，现代养殖业规模不断壮大。

发展方式不断转变

经济质量效益明显提升

五年来，全县工业总产值从.3亿元增加到.5亿元，年均增长3.9%。产业结构更趋合理，三次产业比例由7∶∶调整为7∶∶。油气产业进一步壮大，全县油气当量突破万吨，成为全国油气产能第一大县。

油气转化项目扎实推进。实施了智诚运势万吨高等级沥青和万吨润滑油、众源绿能天然气一二期存储调峰液化、延长石油盐化工等一批油气盐综合利用项目，填补了该县油气盐资源转化项目的空白。

新能源产业蓬勃发展。五年来，先后引进了国电、大唐、华能等多家国内外知名企业，建成、在建、备案的新能源项目个，总装机容量兆瓦，累计并网万千瓦、发电亿千瓦时;投入7亿元，启动实施了正信天航1GW光伏组件生产制造项目，新能源产业进一步延伸拓展。

第三产业创新发展。国泰贸易等多家电商上线运营，年销售收入超过2亿元;县财政投入万元实施“助保贷"业务，加强政银企对接，撬动银行信贷资金5亿元，有效缓解了小微企业融资难题。全县累计实施招商引资项目个，到位资金.5亿元，非公经济占GDP的比重从.%上升到.%。

基础设施加快建设

城乡面貌日新月异

五年来，城镇规划工作全面加强，修编了《县城总体规划》《城乡一体化规划》和7个乡镇的建设规划，县城建成区面积由平方公里增扩到.6平方公里，城市容量进一步扩大。

县城基础设施进一步完善。五年累计完成市政建设投资.7亿元，城镇化率达到.2%。建成了污水处理厂二期和生活垃圾处理厂;建设了东十路、明珠路、木业北街等多条主干线，城区缓堵保畅、内通外联能力进一步提升。新建了定莲路、创业五路、科技九路3条工业园区道路，硬化改造居民巷道条;启动了马莲滩综合性城市公园提升改造项目，建成了火车站公园;投资多万元，建成了清真大寺，改善了穆斯林群众宗教文化生活条件，加强了民族团结，促进了社会和谐;实施了个棚户区改造项目，建成各类保障房套，该县被评为“陕西省县城建设先进县"“陕西省保障性住房建设工作十佳县"，省级“卫生县城"“园林县城"和“文明县城"创建顺利通过验收。

城区供水普及率达%，供气率达%，绿化覆盖率达.6%，人均公园绿地面积达3.平方米。累计投资.亿元，完成了国道定边过境段改线工程、定海公路一期、贺红公路等城乡主干道建设，全县公路总里程达到公里，其中油(水泥)路公里;新建了座千伏变电站，完成了个行政村的农网改造工程，城乡电网结构全面优化;投资3.亿元，完成了盐环定扬黄定边供水续建工程，有效缓解了城乡居民生活用水困难;广电、电信、邮政、移动、联通等网络建设进一步完善，广大人民群众的生产和生活条件得到了进一步改善。

民生事业扎实推进

幸福指数不断提升

五年来，定边县坚持优先发展教育事业，加大投入改善城乡办学条件，建成了六中、五小、五幼、三幼、特殊教育等一批城区学校，改造了一批义务教育薄弱学校;城乡免费教育政策全面落实，“双高双普"和“义务教育均衡发展县"通过评估验收，全县高考二本以上上线率连续五年位居全市前列。

医疗卫生服务水平进一步提升，建成了县医院医技楼、门诊楼和县妇幼保健院综合大楼，完成了中医院和定边镇医院的有效整合，开展了县医院托管乡镇卫生院试点工作，改扩建了所乡镇卫生院、计生站，全面落实“二孩"生育政策，推动人口均衡发展，全县城乡卫生服务条件和服务水平进一步提升。

文化体育事业繁荣发展，节日文化、广场文化、群众文化活动丰富多彩;相继建成了体育场馆、农家书屋、文化站所、文化广场等一批文化基础性工程，丰富了广大人民群众的文化生活，推动了城乡精神文明建设。

社会保障体系进一步健全，城乡3万困难群众全部纳入“低保"，新农合筹资标准由元提高到元，参合率达.%;新增就业岗位个，城镇登记失业率控制在3.%以内。该县先后被评为“全国城乡居民养老示范县"“全省劳务输出示范县"“全省农民工创业示范县"。

加强政府自身建设

服务水平取得新突破

五年来，定边县坚持深化行政体制改革，有效承接省市下放行政审批事项项，完成了“多规合一"试点工作，在全市率先成立了不动产登记局，建立了国有资产“三统一"管理机制，实行“先照后证"和“三证合一"改革，政府公信力、执行力明显提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议件，政协委员提案件，办复率达%，同时广泛听取社会各方面对政府工作的意见和建议，改进工作，提升效能。严格落实党风廉洁责任制，坚决执行中央“八项规定"，严格控制楼堂馆所建设，扎实开展办公用房清理整顿，调剂腾退办公用房平方米;实施公车改革，规范了公务用车的使用和管理工作;大力压缩“三公"经费，努力强化效能监察，狠抓审计监督，政府作风建设和效能建设明显提升。健全完善信访工作机制，坚持领导干部接访约访下访制度，规范信访秩序，有效化解各类信访矛盾问题，一批信访积案得到解决。深入开展各类安全专项治理整顿，五年未发生重特大安全生产事故;加强食品药品监管，有效保障了人民群众饮食用药安全;深入推进“平安定边"建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安满意度进一步提高，社会大局和谐稳定。

奋力描绘“十三五"宏伟蓝图

今后五年，定边县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长6%左右，到年达到亿元;财政总收入和地方财政收入年均增长2%以上，分别达到亿元和亿元;全社会固定资产投资年均增长8%，达到亿元;社会消费品零售总额年均增长8%，达到亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长7%，达到元;农村居民人均可支配收入年均增长7%，达到元，努力实现“宜居宜业幸福定边"的总目标。

今后五年，是定边县全面建成小康社会的决胜期，是该县全面深化改革的关键期，也是破解难题补齐短板的攻坚期。当前国家深入推进供给侧结构性改革和“一带一路"战略，省委、省政府务实推进“三个陕西"建设，榆林大力实施“两个率先"和“三区一高地"战略，这些都对定边县加快调整经济结构、转变经济发展方式提供了新机遇和新空间。从自身来看，该县在壮大发展新能源、培育电子商务新产业、扩大绿色生产新供给、补齐城乡基础设施新短板等方面，都有高处谋势、新处发力的基础和优势。更为重要的是，经过探索和实践，定边县的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，产业支撑更加强劲，全县上下团结一心、追赶超越的氛围更加浓厚。因此，我们完全有信心、有决心，实现新常态下的更好更快发展。

今后五年，定边县政府将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体"和“四个全面"战略布局，按照县委第十八次党代会确定的发展蓝图，以“工业强县、产业富民、城镇化改善民生"为总方略，深入实施“新型工业、特色农业、现代服务业"三大战略，着力强化“生态立县、文教立县、法治立县"三个支撑，逆势突围，加快发展，力争在产业结构调整、现代特色农业、新型城镇化建设、保障和改善民生、改革创新等方面取得新突破，到年率先全面建成小康社会，到“十三五"末建成“全国经济强县、塞上宜居新城、国家生态文明先行示范区"。(周鑫俞)

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