“巧弹钢琴”奏响经济发展最强音 ——抓作风促转变定边何以实现弯道超速系列报道之一

农民在忙碌的收获马铃薯周鑫俞摄

  张锦国 周鑫俞 宋欢

转作风、化矛盾、破顽疾、解民忧，短短几年时间，定边县由表及里、防治结合，干部作风建设步入健康发展轨道，县域经济实现了跨越式发展。连日来，笔者走进定边县，一探定边县实现“弯道超速”的奥秘。

马莲滩沙地森林公园碧波荡漾、广场舞曲不绝于耳、新能源基地工程车辆络绎不绝……奏响了定边经济社会发展一曲曲强音。

近年来，定边县紧紧围绕“富民强县”这一目标，全面实施“工业强县、产业富民、城镇化改善民生”三大战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，努力克服国内外宏观环境复杂、经济下行压力加大的不利影响，全县经济社会呈现出“运行平稳、稳中向好、稳中有进”的总体态势。

紧抓项目建设的“牛鼻子” 实现工业转型新突破

去年以来，定边县不断创新和完善项目管理机制，进一步加强项目管理，制定了《关于加强定边县项目库建设的意见》、《关于印发2014年度县级领导包抓重点建设项目及重大前期项目责任制意见》等有关项目管理的规定办法，使项目管理制度更加完善，项目运行更加规范。

为了确保项目建设有序推进，定边县严把项目编制、项目审批、项目招投标、项目变更、项目稽查、项目竣工验收、项目“四制”和“五个一”工作机制这七关，切实做到了项目工作经常化、项目建设制度化、项目管理规范化。去年，定边县共实施重点项目106个，总投资195.9亿元，年度计划投资113.7亿元。106个县级重点建设项目开工96个，开工率为90.6%，完成投资87.6亿元，占年度计划投资113.7亿元的77%；其中：41个续建项目全部复工，完成投资27.4亿元，占年度计划35.3亿元的77.6%;65个新建项目开工55个，完成投资60.2亿元,占年度计划78.4亿元的76.8%。

2014年，定边县规模以上工业企业完成工业总产值396.57亿元，同比增长6.8%；实现规模以上工业增加值268.52亿元，同比增长8.3%。规模以上工业企业主要产品产量稳中有增。全县原油产量达875.1万吨；生产天然气10.4亿方；液化天然气25.43万吨；生产原盐12.4万吨；生产乳制品2036吨；生产锅炉610台。

新能源产业加快发展。陕光伏、深圳拓日等200MW光伏发电项目建成并网发电，全县风电装机容量达到330MW，2014年新能源发电约7亿度。加快工业新区建设。定莲路、创业五路和科技九路正在建设，累计完成投资2.65亿元；入园企业51家，12家工业企业建成投产，实现产值2.29亿元；完成固定资产投资6.69亿元。

  农业产业优化升级 打造现代农业发展的“新引擎”

农业是农民的根,发展农业才是百姓之福。近年来，定边县通过大力调整优化产业结构，切实增强特色产业基地建设，使全县形成马铃薯、玉米、特色蔬菜、名优小杂粮、优质油料五大特色主导产业和六大优势产业带，即北滩特色辣椒、中滩特色西甜瓜、东滩地膜玉米、南部浅山区优质马铃薯、优质红花荞麦、西南部山区优质油料、南部深山区优质杂豆。

2014年，定边县完成农林牧渔业总产值32.35亿元，全县农作物播种面积达到278万亩，粮食产量达29.85万吨。基本产业规模发展。马铃薯播种面积103.1万亩；玉米播种面积71.8万亩；蔬菜播种面积11.7万亩；小杂粮播种面积56.7万亩；油料播种面积22万亩。基础设施有效加强。整理土地3.29万亩，新建高标准农田3.6万亩，改造中低产田0.6万亩，全县耕地保有量达到359.3万亩。

现代农业园区建设有序推进。完成十里沙省级农业园区和红墩梁、恒顺丰、宇丰3个市级农业园区基础设施建设。各类园区总数达到40个，在规模、效益、数量上均居全省首位。

现代畜牧业加快发展。畜牧业总产值达10.8亿元，新增人工种草16.87万亩。全县羊子饲养量134.4万只，生猪饲养量24.8万头，家禽饲养量106.3万只。肉、蛋、奶产量分别达到2万吨、0.3万吨、1.4万吨。

   统筹城乡发展 让农民群众共享发展成果

城市建设，规划先行。2008年，定边县完成了县城总体规划的修编工作，白湾子镇等4个重点镇小城镇规划完成编制工作。县城基础设施不断完善。完成贺圈市政道路、市政一路亮化等尾留工程和城区油路重罩工程。完成马莲滩综合性公园附属及绿化工程，火车站公园项目开工建设。完成城区29条巷道硬化工程和51条道路亮化工程。抓好保障房建设分配工作，新业小区2568套保障房正在进行主体施工，新居小区504套廉租房完成分配工作。

积极推进棚户区改造，落实改造项目15个，计划改造1467户。对东环路、西环路、南北大街防护绿地进行了春季补植。扎实推进“四城联创”，顺利通过省级文明县城和省级园林县城考核验收。城乡基础设施建设加快推进。307国道县城过境线、定海二级公路一期工程建成通车，建设通村水泥路174.4公里。实施完成31个行政村农网改造升级，架设10千伏输电线路74.383公里、0.4千伏输电线路611公里。

启动县城防洪体系建设工程，完成衣食梁移民社区供水、新墩供水、苟池盐湖防洪等水利工程。实施安全饮水工程，解决了18个乡镇2.68万人的饮水困难问题。治理水土流失面积106.5平方公里，新建维修加固淤地坝93座，发展节水灌溉面积0.56万亩。认真落实“双十二”工程，扎实推进白泥井市级重点示范镇和小巨滩村市级新型农村示范社区建设。完成农村危房改造600户。

民生工程暖民心 发展成果惠百姓

民生实事关系百姓福祉，近年来，定边县始终坚持把保障民生作为最大的政治,改善民生作为最大的政绩,在彰显公平的基础上,将有限的财力优先向民生倾斜,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

去年，定边县进一步加快推进“双高双普”工作，完成50所学校维修工程和54所学校设备购置工作；第五小学实现秋季招生，六中、五幼、职中餐饮楼主体工程完工，三幼、特殊教育学校全部完工。大力发展学前教育，新增民办幼儿园6所，试办园10所，有效缓解了幼儿“入园难”问题，学前三年毛入园率达到了90%以上。

 医药卫生体制改革扎实推进。新型农村合作医疗参合农民280578人，参合率达98.5%。县级公立医院改革稳妥推进，国家基本药物制度全面实施，基本公共卫生服务均等化全力推进，县、乡、村三级医疗卫生服务体系进一步完善。完成急救中心、杨井镇中心卫生院工程建设。全年支付医疗救助金765.3万元，累计救助3052人（次），人均救助2507元。严格落实“单独二孩”政策，着力提升计生服务水平，人口出生率为13.1‰，自然增长率为6.99‰。

  认真做好就业再就业工作。全县城镇新增就业岗位2267个，下岗失业人员实现再就业210人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训319人，农民工培训8770人，转移输出劳动力7.73万人。社会保障覆盖面进一步扩大。城镇医疗保险参保总人数达51000人，城镇职工养老保险参保人数达17327人，工伤保险参保人数达35627人，失业保险参保人数12829人，生育保险参保人数17300人，城乡居民社会养老保险参保人数为14.3086万人；保障城市低保对象2528户、5483人；保障农村低保对象7519户、17492人。

   大力发展文化事业。“三馆一站”全部实行免费开放。体育场附属铺装工程基本完成，已进入装修阶段。加大农村文化建设力度，新建职工书屋10家，完成了盐场堡、学庄、新安边3个乡镇综合文化站的维修改造和设备购置，安装完成广播电视户户通工程1500套，为30个行政村配送安装文化体育器材。启动建设长城—砖井城堡和明长城定边段一期（三五九旅窑洞旧址）保护加固工程。群众文化活动丰富多彩，广场文艺演出28场次，农村电影放映4137场，社区广场电影放映240场，文化三下乡送文艺演出23场。

 加强社会治安治理。深化“平安定边”建设，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。狠抓社会治安防控体系建设，“天眼工程”二期升级改造工作顺利完成，推行城区“小探头”技防入户工程，建成4个公安检查站并投入使用。

伴随着一项项民生新政、一桩桩民生实事的落地生根，我们欣喜地看到，定边经济社会在健康发展的轨道上稳步前行，百姓安居乐业、幸福祥和的民生新画卷正在一步步走来。

新闻推荐

在引黄工程通水18年，续建工程竣工4年后，定边引黄供水区的大部分农民依然吃不上黄河水。在黄河水入陕第一站红柳沟镇，许多农民多年来不得不一直“偷”水吃—— 黄河水

“水娃娃”余利娃是村民依赖的送水人。定边引黄工程大巨滩水处理中心建成后一直没有运转，目前已被停电。本报记者韩承伯文/图在定边县红柳沟，每个村都有专业送水卖水的“水娃娃”。他们在种地之余，...

定边新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离定边县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。