求新求变崛起一座城 ——抓作风促转变定边何以实现弯道超速系列报道之三

足球教练在为定边六小的队员们教授停球方法周鑫俞摄

  张锦国 周鑫俞 宋欢

走进定边县城，一栋又一栋高楼快速改写着天际轮廓线，一块又一块工地呈现出热火朝天的建设场景，一条又一条道路不断拉大城市的框架，一片又一片绿色把城市装扮得异常迷人。

近年来，定边县委、县政府抢抓机遇，顺势而为，按照“工业化强县、农业化富民、城镇化改善民生”的战略思路，不断提高城市规划和城市建设管理水平，大力推进住房和城乡建设工作进程，城乡建设事业取得了飞速发展，县城面貌日新月异，人居环境逐步优化。

  高标准规划建设 城市面貌日新月异

城市建设，规划先行。早在2008年，定边县就完成了县城总体规划的修编工作，县城规划区规划范围495平方公里，规划用地范围68平方公里，城市建设近期用地范围68平方公里，城市建设近期用地18.5平方公里，远期24平方公里。规划城市人口近期14万人，远期达20万人。

县城中心城区发展的方向为环内填空补缺、挖潜改造，环外南拓西扩、北联东禁。空间结构为“一城两区、三心三轴”，即东部综合服务区和西部工业区，一主两次三个城市中心（鼓楼中心、新规划行政办公中心、城区南部商业中心）以南北大街、东西正街和献忠路为城市发展主轴，将三个城市串联起来，形成一个完整的空间布局。今年年初启动了新区总体规划的修编工作，并组织实施城区主要街道及重点区域详细规划的编制工作。

  全力推进市政重点项目建设

保障性住房建设工程。一是新业小区2568套保障房已全部封顶，正在进行砌体、室内安装及硬化、绿化工程；二是新安南院338套廉租房已完成报名审核工作，预计7月底分配入住；三是新乐小区动力中心已完工，正在铺设管网，已基本建成的4937套保障房已形成了初步分配方案，预计年底前完成预售配租工作；四是2015年市政府下达全县的2000套保障房建设任务已通过整合房源的方式完成，其中：在衣食梁社区建设1564套，往年结余57套，目前所有工程均已基本建成。尚城商住小区384套限价房正在主体施工。

市政道路建设项目。胜利街、市场路部分路段已完成管网铺设，正在整理路基；科技七路、九路、献忠路西段、新华街南段正在进行征地及施工图设计，兴源路西段、自立路北段已完成实施方案，垃圾处理场进场道路具备开工条件；希望路剩余260米已完成土地报批，国土局正在征迁。

城市居民巷道改造及路灯亮化项目。今年计划实施的20条路灯亮化工程已完成审计，即将进行招投标；计划实施的25条居民巷道改造工程正在进行审计；续建的麻纺巷正在征迁，百盛楼后巷因原中标企业弃标，正在准备重新招标，东园子三组道路正在浇筑混凝土。

公厕及污水垃圾处理项目。计划新建的7座公厕中，1座正在造价，其余正在选址；建筑垃圾处理场正在编制可研、环评；垃圾渗滤液处理场已完成环评；中水回用项目正在进行图审、造价；污水处理厂扩建项目已全面运行，目前的县城污水处理率已达到95以上%。

城市轨道交通项目。目前，计划新建的东正街与长城街十字人行天桥工程已完成招投标，具备开工条件。

公园及街头绿地项目。献忠路公园正在进行预算审计；原干职办、原农机厂等街头绿地正在进行前期准备工作；马莲滩整合性公园提升改造项目已完成造价和送审；续建的火车站公园已完成土建工程，正在实施管网、电力、绿化等附属工程。

城市棚户区改造项目。2015年榆林市下达全县棚户区改造任务1000户，截至目前，已初步拟定伊兰路两侧、西正街、市场路等13个棚户区，共涉及征迁户1142户，占地面积732.25亩。其中，德嘉小区、北关巷2个棚户区改造项目已基坑开挖，其他11个项目正在进行前期准备。

城乡环卫一体化项目。已完成300个行政村的环卫工人、环卫设施设备的配备。

气化定边项目。今年上半年，累计投入3110万元用于燃气基础设施建设，新增管网33公里，改造旧管线10公里；新增燃气用户4000户，燃气普及率已达到86%以上。

  坚持精细化管理 提升城市发展新形象

今年以来，定边县以深入推进“四城联创”活动为契机，深入开展市容环境卫生秩序专项整治，进一步完善城市管理基础设施功能，提升城市管理服务经济和社会事业发展的能力，城市管理工作取得了新进展。

城市生活垃圾日产日清，主要街巷全天候保洁，辖区内清扫、清运率达到98%以上，半年来共收集、清运、处理生活垃圾5万吨。投入近10万元将城区100余只破损垃圾桶进行更换维修，提高了城区环卫设备的服务功能。计划购置的铲车、翻斗车、垃圾清运车、城管执法车等42辆环卫城管园林工具车辆已经市机关事务管理局批准，正在按程序采购。

开展市容治理，不断改善城区面貌。上半年以来，定边县组织了多次市容市貌专项整治行动，狠抓了市容秩序的规范管理，实现了城区主次干道严禁区域和严控区域内无违法占道经营、广告站牌及影响城市市容环境卫生的“六乱”现象。上半年，拆除破旧及未按规定设置的门头广告96块，纠正、查处严重占道经营行为130余起，教育规劝180余人次。对道沿上的机动车和非机动车停放进行规范管理，新划设停车位506个。

实施绿化美化，不断提升绿化管养水平。定边县通过实地踏勘，分析绿化苗木缺损原因，制定合理的春季绿化工作方案。对东十路、职中路、南环路东段等道路的行道树、绿篱、分车带及东正街广场和长城街中心绿带的补植。累计栽植以国槐为主的树木约800棵，花灌木约76000株，各类草花约12000株。实施了新安北区和新居小区绿化喷灌系统，马莲滩综合性公园供水供气工程已陆续开工建设。形成了灌、花、草结合，树、叶、花相衬，四季有看点的绿化效果，对提升定边县城市品位，改善人居环境发挥了积极的推动作用。

  坚持规范管理 着力提升行业监管水平

今年以来，定边县认真贯彻落实建筑法、招标投标法、安全法等相关法规，以提高建筑质量和强化施工现场管理为重点，把建筑节能融入到建设管理程序中，对建设项目摸底调查统计跟踪，实现动态监管，组织开展了建筑工程质量、安全及建筑市场行为综合大检查，建筑市场逐步规范，工程质量稳步提高，安全生产、文明施工明显好转。上半年，新增报建工程6个，加上2014年报建仍在建的工程，实际监管工程75个，总建筑面积223.6万余平方米。结合工程质量治理两年行动方案，重点加强了对新开、复工的项目进行施工前的安全检查，加大了工程的日常巡查力度。开展了工程质量治理两年行动暨春季工程质量大检查，共检查工程项目60个，涉及施工企业50家，监理企业18家，下发质量隐患整改通知书11份，停工通知书10份，对23名项目经理违法违规行为实施记分处理，并通报批评，通过行动提高了各责任主体及个人的安全意识，逐步规范了安全生产行为。

同时，积极开展“科技之春”宣传活动，4月20日在东正街广场开展了第二十三届科技之春宣传月活动，设立了专门的咨询台及宣传展板，向过往群众发放安全知识宣传单7000余份，大力宣传了保障房、房产手续办理、供水供气、环境卫生、园林绿化、物业管理、建筑安全和绿色建筑等方面的政策及相关知识。通过深入宣传，将一些关系群众切身利益的政策知识做了更好的解读，进一步密切了党群关系。

受国家宏观调控政策影响，定边房地产业总体上呈现规范有序、平稳健康的发展态势。截至6月底，办理房屋所有权登记1914件，面积32.51万平方米；商品房预告登记331件，面积4.29万平方米；抵押登记1041件，面积30.43平方米。对3个在售小区进行了合同备案,备案合同150套，稽查在销楼盘10个，为规范全县房产交易市场，作出了一定的贡献。

城市市政建设与管理能力进一步提升。上半年，对城区市政设施进行了大规模的升级改造，完成了城区25条巷道雨箅子、下水井盖、人行道等市政公用设施的维修维护工作，修复水泥路面180平方米，修复沥青路面3400平方米，人行道面包砖6122平方米。同时，强化城市防汛应急管理，科学制定防汛应急预案，实行汛期24小时值班，层层落实防汛责任制，并疏通排水管网2.4万延米，清理雨箅子1951个，检查井1007个，更换检查井16套、雨水箅子27套，检修了所有防汛抽水泵，为城区安全度汛奠定坚实的基础。

如今的定边，楼高路阔，设施齐全。城市绿化各具特色，景色斑斓、清新自然。大街小巷环境整洁、市容美观。小区环境舒适，市民安居乐业。我们欣喜地看到，几年来，定边县城市建设华丽的巨变触目可见、触手可及。

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