促进教育均衡发展加快教育综合改革 定边县多举措办好人民满意教育

定边中学学生运动会高彦峰摄

一幢幢造型各异的教学大楼，一个个标准化操场，一株株绿意盎然的树木，一所所功能完善、环境优美、现代气息浓郁的学校，一张张朝气蓬勃的笑脸……近年来，定边县把党的重托、人民的信任作为办好教育的巨大鼓舞，把人民群众对更美好教育的期盼作为奋斗目标，高度重视教育，逐年增加教育投入，办学条件明显改善，办学水平和质量都发生了巨大变化，人民满意度大幅提升。

定边县紧紧围绕“均衡发展、人民满意”这一总体目标，落实各项政策，以“双高双普”实施和验收为契机，加快教育综合改革，全面推进教育均衡发展，推进课堂教学改革，提高教育教学质量。

定边县现有学校108所，其中普通高中2所、完全中学1所、职业中学1所（含综合高中）、初级中学8所、九年一贯制学校4所、小学34所、幼儿园58所（县办幼儿园3所、乡镇中心幼儿园10所、村办幼儿园2所、民办幼儿园43所）。现有在校学生51532人，其中高中生8923人，初中生10231人，小学生19327人，在园幼儿13051人。全县现有教职员工5340人，教师合格率达100%，专任教师达90%以上。

教育投入逐年增长 办学条件大幅改善

近年来，随着经济社会的发展和老百姓对教育的需求的提高，定边县教育投入逐年加大。2012年投入1.2亿元，2013年投入1.3亿元，2014年投入1.5亿元办学条件大幅改善。同时，每年预算3000万元用于校舍维修、信息化建设、教学设施设备更新，加之第一、第二轮学前三年行动计划、“教育强乡镇”及“双高双普”创建工作的先后实施，学前教育工程、校安工程、薄弱学校改造等项目相继推进，定边县的整体办学条件有了翻天覆地的变化。新建第一幼儿园、第五小学已投入使用；新建第三中学、第三幼儿园、第五幼儿园、特殊教育学校2015年将全部投入使用。同时随着城市的建设、群众的期盼及均衡发展的需求，新一轮学校布局规划2015年即将实施。结合县域实际，定边县域教育“五年五大步”发展规划稳步推进：2013年落实了十五年免费教育；2014年完成了“双高双普”创建工作；2015年推进教育均衡发展；2016年完成省级教育强县创建工作；2017年实现教育现代化。

教师队伍不断优化 人事改革推陈出新

落实了教师基本工资提高10%、班主任津贴、校（园）长及幼儿教师特殊岗位津贴、交通补贴、教师营养早餐计划，缩短了城乡教师之间的差距，教师的幸福指数得以提高。近年来，定边县坚持“国标、省考、县选、校用”等相关政策依据，先后招聘研究生130名，免费师范生41名，农村特岗教师35名，本科生298名，极大地优化了教师队伍。三年来，除每年按需完成“国培计划”200余人外，选派近722人外出考察学习，邀请专家学者对近10193人次的教师进行了交流与培训，三年来共计培养省级教学能手24人，市级62人，县级140人。与此同时，对占编占岗、在编不在岗、在岗不作为及违法违纪教师56人予以清退、31人予以调整工作岗位。先后出台了《定边县中小学校长管理办法（试行）》、《定边县教职工离退休及请销假暂行规定》、《定边县教师专业技术职务评审工作指导意见（试行）》等一系列的管理制度，规范了教师从教行为，树立了教师的良好形象。积极推行教师校长轮岗制度出台了《关于推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施意见》和《定边县教育局关于推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作的实施方案》，在原交流的基础上大力推进，落实了“四项八定”措施，即：定人数、定去向，定时间、定规章，定待遇、定费用，定政策、定奖励；确定“四个一百”交流制度，每年城区交流教师最低保证100人以上，并派城区优质学校教师向薄弱学校流动；课改核心校教师向辐射校交流100名；乡镇间交流100人；骨干教师交流100人；同时鼓励局办名师向学校流动支教。深化了人事制度改革，优化了教师资源配置，避免了教师长期由农村艰苦地区单向城镇流动的弊端，对于促进教师专业成长、激发教师工作热情起到积极作用。

教学改革稳步推进 高考成绩逐年攀升

2012年以来，定边县狠抓课堂教学改革，创造性地开展教研活动。不断探索研究适应县域教育改革和发展的课堂教学新要求，成立了54所学校的城乡发展“共同体”，制定了《定边县学校发展共同体规程（试行）》，逐步实现了资源共享，以弱带强，强上档次，所有学校上水平的新局面。出台了《定边县中小学课堂教学改革实施方案（试行）》，先后选派536名校（园）长、骨干教师外出考察学习，先后承办了全市课改现场会，学前教育现场会，后勤管理现场会，信息技术现场会，在学习中推进、在推进中提高。初中毕业升学率达到96.04%。全面实施普通高中课程改革，建立普通高中优质率增长的长效机制，推动全县普高教育质量的整体提升。近年以来，高中新课程教育教学改革取得阶段性成效，高考成绩整体提升较大，优势地位更加突出。定边县高考三本以上上线率连续四年稳居榆林市第一名，2014年更有新的突破，全市高考文科前10名学生中，定边喜拥6名，且文科状元被定边中学高雅妮同学摘取；北京大学、复旦大学、人民大学等名牌院校均有定边县考生被录取，实现了名校招生计划；单设本科录取人数居全省第一；自主招生居全省第二。

特色教育积极开展 学生德育素质显著提升

以全员读书活动为契机，加强校园文化建设。要求今年以来，举行了“世界读书日”系列读书活动启动仪式，举办了全县小学生汉字听写大赛和全县中学生汉字听写大赛。同时在全县中小学广泛开展“读写背”活动，各学校针对不同年龄、不同学段学生编印了学生“读写背”计划，分学段建立了标准要求，开展了全校范围内的读书节、汉字听写、习作训练、演讲比赛、诗文背诵活动；每个班级都设立了“图书角”或图书专柜，组织开展“好书大家看”、“零食换名著”等活动；语文传统教学方法得以初步改观，体现了“自学为主，精讲多练、读写结合”的原则，学生的基本阅读和习作方法得到锻炼，听、说、读、写能力训练得以加强。各学校纷纷以校园电子屏播放读书名言、各班教室开辟墙报、手抄报等形式开展丰富多彩多样的活动，让学生时时处处沐浴在诗文氛围中，在学校内形成“书香校园，书香班级”的浓厚“书香氛围”。以素质教育“三个一”工程为载体，充分挖掘学生的个性特长。各学校严格落实“2211”项目工作目标，为学生终身发展奠定良好的基础；均拟定了学生社团实施方案，成立了学生社团组织机构，创建以社团活动为特色的校园文化，充分发挥了学校的特色及学生的个性特长。目前，全县各中小学已成立各类校办社团40多个，3072名教师参与社团指导，3万多名同学参与了社团活动，学生参与率达到90%以上，基本实现了人人进社团、校校有社团的良好局面。

同时，定边县青少年活动中心为培养儿童的兴趣特长，开设了音体美、科技等23个专业，年累计培训学员3892人次，组织参加了陕西省“春芽杯”、“美丽中国”等一系列省市县级活动比赛，举办了“收获的季节·绽放的花蕾”文艺汇报演出，丰富了广大少年儿童的校外生活，促进了他们的健康成长和全面发展。以文明礼仪教育活动为依托，着力强化学校德育工作。为了深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》精神，加强师生的文明礼仪教育，提升师生的文明素质，深化校园精神文明建设。各学校均启动了“文明礼仪主题教育月”专题活动，利用每周一晨会召开“文明礼仪主题教育”，以唱响国歌、校歌为突破口，以礼仪、礼貌、礼节教育和学生行为习惯为培养重点，使学生逐步养成尊敬师长、主动问好、不说脏话、不随地吐痰等方面的礼仪行为。同时举办了“法律知识”、“关爱明天，普法先行”宣讲活动引导同学们培养良好的行为习惯；开展了“我的中国梦”、“三爱”、“三节”主题教育活动；实施了“名家进校园”育人项目和“家校共育”工程；参加了全省教育系统“中国梦·爱国情·成才志”中华经典诵读活动，全省中小学生“培育和践行社会主义核心价值观教育活动”系列教育征文活动。在全县中小学校组织了省、市、县级三好学生、优秀学生干部、红花少年和百名县级优秀少先队员评选活动，评比出省级三好学生3人，优秀学生干部1人；市级三好学生12人,优秀学生干部7人、红花少年18人；县级三好学生100人，优秀学生干部50人，红花少年100人，优秀少先队员100人。

办学行为日趋规范 人民满意度不断提升

落实十五年免费教育，落实各项资助工作，同时积极争取社会资助。2014年就新生入学难问题，教育局出台了《定边县2014年义务教育阶段新生入学办法（暂行）》有效缓解了城区择校热、大班额问题，得到广大师生、家长及社会各界的充分肯定。连续三年全市政风行风评议位列前茅。落实各项免补政策，建立健全贫困保障机制。全面落实学前三年幼儿保教费、普通高中学生学费减免政策，全县享受免费的幼儿达到27150人次；享受减免的高中生达8222人。积极做好“贫困生生活补助”、“蛋奶工程”及“营养改善计划”工作。落实各项资助工作，积极争取社会资助。2014年全县高中学校享受国家助学金人数2616人，发放资金185.1万元；奖励高中家庭经济困难、品学兼优学生140名，发放资金28万元；506名幼儿享受贫困资助金，发放资金19万元；为贫困学生争取社会资助30万余元；为2426名贫困生办理贷款，发放贷款金额1455.231万元。对“学生营养改善计划”及“蛋奶工程”实施学校进行重点督查；四中、王盘山小学等5所学校被市教育局授予“榆林市中小学后勤管理标准化建设优秀学校”。加强教育督导，严查教育“四乱”，该县近三年来共计查处各类违规补习班17处，对违规办学、学校收费、教师补课、搭售教辅资料等违法违纪行为进行了有效地纠正，进一步规范了办学行为。严格审批民办机构，对不符合相关规定办校（园）行为要求立即停办或限期整改，同时加强宣传，有效提升人民群众的知情度。加强教育网络管理，建立教育公众平台，成立教育惠民中心，解民忧、排民难，有效化解教育矛盾，合理解决人民述求。强化教育督导，规范办学行为。开展督学责任区常规督导工作。分别于2月中旬和5月中旬完成定边城区15所学校及贺圈辖区内6所幼儿园的安全排查工作，发现问题，制定整改措施，限期整改。同时积极配合市督学责任区的督导检查工作。为进一步规范全县中小学(幼儿园)责任督学挂牌督导工作，为全县94所中小学校（幼儿园）统一定制了责任督学公示牌,标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项，并统一悬挂在学校校门醒目位置，便于公众联系与监督。继续对规范教育教学时间、规范课程设置、规范办校办班行为、规范教师行为和规范收费行为等重点整治环节作出严格要求，全面构筑预防、治理违规办学的制度体系，使全县中小学明确办学行为的可为和不可为之处。加强学籍管理，严把入门关。充分利用学籍管理系统的技术优势，对全县中小学学籍实行专人管理，切实把好升学的入门关。组织召开了中小学学籍管理工作会议，对各中心学校和县直学校的分管副校长和学籍管理员进行了相关业务培训。严格规范教材的选用和征订工作，严禁参与组织征订、发行教学用书目录以外的图书，严禁使用盗版书，坚决制止和抵制各种强行征订、搭售行为。严把考务管理工作，确保各类招考公平公正。考务管理是招生考试的工作核心，考风考纪是考试工作的生命线。该县常年把考务管理工作作为招生考试工作的重点，严格规范一切工作程序和方法，严格做试卷安全保密规范化，严格试卷保管措施，确保试卷万无一失；二是考点建设标准化，今年，该县又投入110多万，对定中、五中两个标准化考点进行了升级改造，确保信息、图像上传清晰流畅；三是考务操作程序化，按照省考试管理中心的要求，统一操作程序和工作标准，狠抓“六个环节”，落实“四制”，严把“三关”，确保考务工作有条不紊；四是考试组织规范化，各考点均设立考务、监考、保卫、后勤、宣传、医疗、联络、监察等职能小组，各司其职，各负其责，协同工作。五是考试监督立体化，主动接受纪监部门的监督，请纪委干部全程参与招生考试，狠抓考风考纪，通过舆论宣传、设立举报箱、公开举报电话和监察责任人等多种监督形式，确保考试工作不出现违规、违纪现象。

强化措施，规范管理 全力维护安全稳定教育秩序

继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格夯实“一岗双责，党政同责，齐抓共管”的安全监管职责，稳步推进安全制度化建设，细化过程管理，强化督学责任区校园安全督导检查力度，努力实现安全监管无盲区，隐患排查无漏洞，隐患治理无死角。一年以来共安排全面细致的校园安全检查4次，发现各类安全隐患126处，下发了《校园安全隐患限期整改通知书》69份，排除各类安全隐患119处，安排校园安全隐患排除资金86万元；开展了校园周边综合治理2次，清除校园周边流动摊点90余处；举办了全县中小学安全知识演讲比赛、各类消防逃生自救应急演练、禁毒知识演讲比赛、“法律进校园”等活动；申请了资金108.1万元为学校内保人员配发了保卫服装、防刺背心、强光手电及伸缩警棍等警用器械；组织了禁毒影片观后感优秀习作、教案评选活动及全县各中小学、学区、幼儿园分管安全工作副校（园）长、安全管理人员216人参加了“应急管理与事故救援学习专题讲座”；参加了由市教育局举办的“义务教育阶段寄宿制学校灶务管理人员培训学习”的专题培训；召开了全县教育系统安全生产“三化”建设现场推进会及食品安全培训会；规范了《校园安全监管台账》。

学前教育健康发展，义务教育得以提升，普通高中教育成效显著，职业教育持续发展。教育关乎未来，定边县的教育抢抓形势，改革创新，正以一种昂扬的姿态，以一种抓铁有痕踏石留印的精神，以一种坚忍不拔的信念筑梦未来。

（周鑫俞 文）

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