定边抢抓机遇 开拓进取 保持经济快速增长

定

边

抢抓机遇 开拓进取 保持经济快速增长

积极应对金融危机

保持经济快速增长

着力保障改善民生

社会大局和谐稳定

2009年，定边县在市委、市政府的正确领导下，坚持把保持经济平稳快速发展作为首要任务，认真落实扩大内需、促进增长各项政策，抢抓机遇，多措并举。全县生产总值完成129.4亿元，增长12.7%；财政总收入12.08亿元，地方财政收入7.1亿元，分别增长20.82%和28.67%；固定资产投资67.5亿元，增长84%；城镇居民人均可支配收入15227元，农民人均纯收入5083元，分别增长17%和49%。县域经济综合竞争力与科学发展评价位列西部百强县中第91位、陕西省第11位。

农业经济稳定增长 认真落实各项强农惠农政策，支出各类涉农资金6.76亿元。全力抓好特色农业发展，农作物播种面积213.4万亩，粮食总产25.9万吨，增长17.3%；农业总产值19.6亿元，增长53.6%。马铃薯总产100万吨，实现产值8亿元；羊子饲养量达到100万只；春玉米10万亩单产和万亩单产分别创全国最高纪录。实施人工造林10.07万亩。完成60个新农村村庄规划、20个新农村示范村基础设施建设和33个“一村一品”特色产业示范村建设。建成扶贫重点村24个，搬迁贫困户222户1000人，使1.05万人解决温饱。全年输出农村劳动力5.88万人次，劳务创收4.2亿元。该县进入“全国农业发展百强县”行列。

工业经济较快增长 全县规模以上工业总产值达到125.6亿元，增长4.9%；地方工业产值38.35亿元，现价同比增长17.1%。工业销售收入37.64亿元，产销率达到98.1%。全县石油总产量预计突破480万吨，地方石油产量145万吨，增长33.9%。重点项目园区完成水、电、路等基础设施投入7.1亿元，9家入园企业动工建设、3家企业投产。启动建设盐化工业园区，生产原盐18.39万吨、粉洗精盐5.76万吨。苏里格气田开发项目新打气源井42口，完成投资5.2亿元。大唐陕西发电集团、国电集团一期风电项目已报省发改委进行项目核准，无锡尚德能源集团20兆瓦光伏并网发电项目完成可研报告。该县进入“中国新能源产业百强县”行列。

市场经济运行平稳 落实“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场工程”、“农超对接”等补贴政策，积极拓展城乡市场，社会消费品零售总额达到11.2亿元，增长37.4%；城乡零售额分别增长43.4%和17.4%。各项存款余额55.4亿元，比年初增加13.5亿元，各项贷款余额16.8亿元，比年初增加2.6亿元。

基础设施有效加强 定边县城鼓楼南北大街拆迁改造工作全面铺开，截至12月底签订改造协议527户、拆除488户，分别占总户数的83.5%和77.3%。污水处理厂、垃圾处理场完成主体工程，城区畅通工程、 “双创”、亮化、绿化等工作全面推进。投资8000万元完成引黄调蓄水池工程建设，开工建设引黄供水续建工程，年内完成投资1.2亿元。新修县乡公路及通村油路134.1公里。完成电力投资6828万元，全年售电量达到7.6亿千瓦时。广播覆盖率达到96.46%，电视覆盖率达到94.08%，通讯网络覆盖率达到98.5%。

着力保障改善民生

社会大局和谐稳定

扎实推进民生工程 投资2.2亿元建成标准化高中一所并已投入使用，投资1618万元解决了全县56所农村寄宿制中小学安全取暖问题，认真落实“蛋奶工程”等五项工作，补贴资金380万元，使全县义务教育阶段寄宿生全部供应上鸡蛋和牛奶。解决了16.5万山区群众的饮水问题，建成农村沼气池2340口。建设廉租房2.5万平方米、经济适用房及安置房7.67万平方米。完成妇幼保健站综合大楼主体工程，投资4550万元新建县医院医技综合大楼、4所乡镇卫生院和176所村卫生室，投资5000万元购置红十字协会医院。全县人口自然增长率为5.49％。，计划生育率达到97.25%。

大力发展文化旅游事业 成功举办第二届中国·定边马铃薯文化节、第二届民俗赛驴活动、新中国成立60周年相关庆典活动等；邀请中国作家采风团来定采风写作，出版《中国报告文学定边行专辑》；全面完成定边县第三次全国文物普查工作；非物质文化遗产保护项目3项列入省级名录、1项列入市级名录、14项列入县级名录；加强文化娱乐市场监管，停业整顿34家、查处违规经营网吧31家、取缔3家。建成3个乡镇文化站、47个村文化室、3个农家书屋；邀请国家旅游设计院对十里沙旅游景点进行全面策划设计。

进一步完善社会保障体系 千方百计扩大就业，安置新增劳动力3800多人，办理促进就业小额担保贷款550万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全县农民参合率达到92.2%，城镇居民合疗率实现制度性全覆盖。加强救灾救济、困难群众医疗救助和生活保障，拨放救灾款496万元、救灾粮45万公斤，对城乡4.44万困难群众实行了最低生活保障。

全力维护社会稳定 扎实做好“庆祝新中国成立60周年”安保工作和第二届马铃薯节安保工作，加大综合整治力度，使重大节会期间全县社会大局平安稳定。坚持实行领导干部包案下访制度，健全县乡村三级矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决了合作二旅店、粮食系统改制等一大批重点疑难信访案件，保持了社会大局稳定。严格落实安全生产监管责任，全年未发生重大安全责任事故。深入推进平安定边建设，社会治安满意率为90.62%，知晓率为75.56%，“省级平安县”创建工作顺利通过验收。

深入推进改革创新

发展活力持续增强

加快重点领域改革 强化措施推进集体林权制度改革工作，完成了全县林改工作主体任务。加快财税改革，顺利完成燃油税费改革、教育系统绩效工资改革、“惠民直通车”改革等。加强党对非公有制经济的领导，成立了非公有制经济组织党委。鼓励发展非公有制经济，年内新增个体工商户1242户、私营企业98户，乡镇企业总产值25.6亿元，营业收入35.08亿元，增加值13.2亿元，占GDP比重为10.21%。

创新经济管理 完善“五个一”工作机制，对定边县2009年度92项重点工作、60个重点在建项目、24个重大前期项目，全部进行任务分解，逐项落实牵头单位、相关单位、责任人和包抓县级领导。深化目标责任制考核体系改革，更加注重社会评价，将过去的单一工作考核改革为年度目标责任、领导班子和领导干部、廉政建设“三位一体”考核。推进税源监控体系改革，对长庆油田营业税实行了代扣代缴，设立土地、房产等交易评估机构，依据评估报告征收税费。不断改进创新督查督办工作，充分发挥督查督办系统职能作用，有效推动了县委重大决策、重要工作部署、重大项目的落实。

推进全方位对外开放 积极组织参加西洽会、杨凌农高会、榆林煤博会、企业家回乡创业大会等招商引资活动，精心举办第二届中国·定边马铃薯文化节经贸洽谈会，有针对性地招商引资，共签订招商项目19个，协议引资304.9亿元，合同引资9.18亿元，已到位资金3.75亿元。改革完善重点项目园区招商引资优惠政策，引进企业62家，招商到位资金37亿元。

党的建设得到加强

执政能力全面提高

扎实开展学习实践科学发展观活动 认真抓好学习调研、分析评议和整改落实各个阶段的工作，各级初步解决了4大类100多项群众关心的热点、难点问题。为民办实事好事6类660多件。废止不符合科学发展观的规章制度74项，修改完善29项、新出台规范性文件39件。

加强舆论宣传工作 大力营造团结鼓劲、健康向上的舆论氛围，在市级以上媒体刊发专版15个、稿件480余条，市级以上电视台播放新闻95条，县级电视台播发新闻1166条，党政网站刊发1680条。全力打造书香定边，深入开展社会主义核心价值体系教育和群众性精神文明创建活动，社会文明风尚进一步形成。

加强领导班子和干部队伍建设 完善干部选拔任用机制，推进“两推一评”、“两推一述”等干部选用提名新办法。公开选拔了县城建、计生等四个部门的正职领导，调整使用干部124人，考察任用正科级干部114名，副科级干部75名。扎实开展新一轮干部教育培训工作，举办各类培训班241期，培训干部3.18万人。

扎实推进城乡联动抓党建工作 选聘40名大学生到村任职，全年纳新党员484名，转正543名。积极开展“升级晋档、科学发展”活动工作，创建市级党建综合乡镇1个、县级综合乡镇5个、示范村50个、社区和非公有制企业党建示范点5个、党员“三户”标兵500户。

深入推进党风廉政建设 认真落实党风廉政建设责任制，集中开展“反七腐、扫三风”行动，狠抓案件查办和纠风工作，共查处案件32件，党政纪处分44人。实施“553”廉政建设工程，形成了对各级党政领导和机关工作人员权、责、廉、效“四位一体”的监督机制。

积极推进民主法制建设 积极支持人大依法行使职能，充分发挥了地方国家权力机关推动发展、服务大局的重要作用。支持政协发挥职能，进一步体现了政协凝聚力量、建言献策的作用。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强工青妇等群团组织建设，引导和鼓励社会各个阶层、各个方面按照县委的统一部署，群策群力保增长、促和谐，爱国统一战线得到进一步巩固和壮大。全面落实优待优扶政策，“双拥”共建水平有了新的提高。深入开展“五五”普法，依法治县进程不断加快。

2010年是完成“十一五”规划、启动“十二五”发展的关键一年。按照中、省、市确立的工作要求和奋斗目标，结合定边实际，重点抓好五个方面工作：一是着力优化经济结构，切实加快经济发展。二是更加注重改善民生，共享改革发展成果。三是着力深化改革创新，增强经济发展活力。四是提高公众满意程度，抓好社会和谐稳定。五是切实加强党的建设，全面提高执政能力。

进入新的一年，定边县工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省、市有关会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻扩大内需政策措施，以“增投资、强基础、兴产业、促增收、保民生、大发展”为目标，积极转变发展方式和调整经济结构，注重推进改革创新和发展民营经济，继续实施项目带动战略，着力加快优势资源开发利用，切实加强基础设施、节能减排和生态环境建设，更加重视改善民生和促进社会和谐，统筹城乡经济、政治、文化、社会和党的建设，推动全县经济社会实现新的跨越。

奋斗目标是：地区生产总值增长25%，确保达到150亿元，力争达到155亿元；全社会固定资产投资增长18.5%，达到80亿元；财政总收入增长20%，确保达到14.5亿元，力争达到15亿元；地方财政收入增长20%，确保达到8.5亿元，力争达到9亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到16520元；农民人均纯收入增长6%，达到5400元，力争达到6000元；社会消费品零售总额增长7.1%，达到12亿元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在8％。以内。

文/周鑫俞 高生龙

摄影/甄之剑

金牛辞旧岁，瑞雪迎新春。在这辞旧迎新，万家团聚的喜庆节日，中共定边县委、定边县人民政府向全市人民、向所有关心和支持定边改革发展和现代化建设事业的各界朋友致以亲切的问候和新春的祝福！

过去的一年，定边县各级以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和中、省、市各项重大决策部署，团结带领全县干部群众，抢抓机遇，开拓进取，经济社会各项事业均取得了可喜的成绩。全县生产总值完成129.4亿元，同比增长21.5%，全社会固定资产投资完成67.5亿元，同比增长84%，财政总收入完成12.08亿元，同比增长20.8%，其中地方财政收入7.1亿元，同比增长28.7%，城镇居民人均可支配收入15227元，同比增长17%，农民人均纯收入5083元，同比增长49%。

采油设备

风力发电

定边境内靖王高速公路

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