开展专题调研+专题询问；建设代表履职平台；加快信息化建设步伐 创新 引领人大工作新作为

▲人大代表调研乡村污水处理情况。

▲自治区人大代表黄锡玉（右二）到博白县文地镇文地村人大代表联络站开展调研活动。

说起人大工作，因为其法律性、程序性很强，会给人留下“严肃、认真”甚至是“刻板”的印象。然而，记者近期走进市人大常委会办公室，深入采访了解后发现，这是一个锐意创新、与时俱进、充满活力的团队，他们秉承“以人民为中心”以及“履职为民”的初心和使命，在民主法治建设的道路上开拓创新、担当作为，用心书写履职答卷。

A

汇聚民智立实用为民之法

玉林市自2015年7月获得地方立法权以来，牵头立法就成为了市人大常委会的一项重要工作。如何增强立法的社会基础，让所立之法既实用又专业，能够精准地解决实际问题、服务民生，成为了市人大常委会面临的一大难题。

建立基层立法联系点和立法专家制度，是新形势下人大立法的一项工作创新机制。市人大常委会根据《玉林市立法条例》的相关原则，经过调查研究，决定与有着丰富办学经验、法学研究实力雄厚的玉林师范学院携手合作，利用该校的资源优势，为地方立法提供咨询论证、科学研究、学术交流、人才培养等方面的支撑。

2016年12月20日，由市人大与玉林师院共建的立法研究评估与咨询服务基地正式揭牌。这是玉林市加强地方立法工作的一项新尝试、新举措和新探索。目前，除了玉林师院，玉林市还与玉林市法学会等16个单位设立了基层立法联系点，并先后出台了《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》等六部地方性法规，立法工作走在全区前列，为推进玉林法治建设提供了坚实的法制基础。立法基地和基层立法点的设立，为玉林市的立法工作提供了有益参考和智力支撑，成为了汇聚民智、反映民意的桥梁和纽带。

B

“专题调研+专题询问”推动刚性监督常态化

去年10月，市人大常委会在开展全市优化营商环境专题调研的基础上，召开了玉林市五届人大常委会第二十五次会议联组会议，并结合市政府关于全市优化营商环境工作情况的报告开展专题询问。会上，8位市人大代表围绕优化营商环境调研中发现的“信息孤岛”“项目用地难”“融资难、融资贵”“重招商、轻服务”“用工难、用工贵”等突出问题，对市直有关部门负责人进行了询问，并把专题询问中提出的问题作为重要内容进行整改。

这是继2017年市人大常委会为有效解决“看病难、看病贵”问题而开展专题询问后的又一次“刚性监督”。今年，还计划就玉林市关于污染防治攻坚战的情况开展专题询问。

“专题调研+专题询问”，有利于让代表深入了解社情民意，并在掌握实际情况的基础上，运用刚性手段对“一府一委两院”的工作进行监督，并逐渐实现常态化。这是市人大常委会创新思维、为民履职的重要体现，通过依法行使监督权，更好地助推玉林市经济社会高质量发展。

C

建设人大代表履职平台打造“民意直通车”

去年11月-12月，玉林市在全市各个村（社区）人大代表联络站开展了“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”主题活动，代表们通过开展实地调研、召开民情沟通会等方式，了解收集当地人大代表和群众对水安全问题的意见建议。其中，全国人大代表潘文道了解到当地养猪行业散养户较多、污水直排极大影响农村环境卫生等问题。在与群众深入沟通、充分听取意见后，潘文道精心拟好了“关于将广西设为生态养殖先行示范区的建议”，并在今年的十三届全国人大三次会议上提出。

这是玉林市创新建设人大代表履职平台的缩影之一。

为了给各级代表打造一个联系群众、接待选民、交流学习以及开展活动的良好场所，2018年起，玉林市先后投入2200多万元，对全市110多个乡镇（街道）的人大代表履职活动中心进行提档升级，完善了各中心的办公设施、人员配置以及制度建设。去年以来，全市积极加快乡村（社区）人大代表联络站建设，今年市财政已安排350万元，计划打造35个人大代表联络站市级示范点。

目前，全市共有1195个乡村（社区）人大代表联络站，9000多名各级人大代表全部编入各联络站中，并以“混合编组、多级联动、履职为民”的方式，积极开展活动。如今，代表联络站已经成为了人大代表与群众密切联系的桥梁纽带，让越来越多的群众切身感受到“人大代表就在我们身边”。人民群众的意见建议和愿望要求通过人大代表直达政府决策部门，实现了选民、代表、政府的三方互动。

D

加快信息化建设步伐积极讲好新时代人大故事

2019年8月，包括电脑端和手机APP 的玉林“智慧人大”管理平台正式建成上线，并逐步融入人大机关和人大代表日常工作的方方面面。目前，玉林市各级人大代表参加各类会议、活动、培训，均可通过“智慧人大”平台发布通知和签到，代表意见建议可在线提出和办理，可以记录上传联系选民、参加调研视察、学习培训等情况并交流心得体会，实现网上学习、网上履职以及知情知政、联系群众、留言互动“一键通”。

这一创新举动，不仅进一步促进了市人大机关无纸化办公、各级人大代表与选民零距离沟通，也让大家可以随时随地及时了解人大工作动态和传递信息，真正实现了办公便捷化、履职智能化、信息即时化。

同时，市人大常委会加强对宣传人才队伍的培养和人大宣传工作渠道的拓展。其中包括对《玉林人大》刊物进行整体全新改版，融入更多综合、深度和典型的栏目内容，同时，通过《玉林人大工作简报》、玉林“智慧人大”管理平台、玉林人大网站等载体，线上线下及时跟踪和报道全市人大工作动态，展示各级代表风采。善于借助各级媒体力量，大力宣传人大工作经验、代表履职风采、制度理论研究等。2016-2018年，玉林市连续三年获得自治区人大宣传工作一等奖。2018年以来，玉林市各级人大通讯员在《广西日报》《广西人大》《人民代表报》等自治区级以上媒体刊载理论文章、消息、通讯等约110篇。2018-2019年，由玉林市选送的新闻作品连续两年荣获中国人大新闻奖。

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