探索“三联”模式 “抱团发展”，市中区永安镇推动村级集体经济发展壮大

◇李立科

为破解农村生产要素、人才资源、产业发展相对分散，集体经济发展单打独斗，农村经营管理人才流失，集体经济管理混乱等难题，市中区永安镇坚持党建引领，探索“抱团发展”模式，着力打破各自为战、分散发展的传统思维，推动各村集体经济齐头并进、共同增收。

镇域联动共发展，

着力解决集体经济“单打独斗”难题

传统村级集体经济发展，往往以村组为单位发展农业产业，集体经济规模小、收益低、风险大、发展后劲不足，这是困扰集体经济发展壮大的一大难题。

市中区永安镇建立镇域联动发展体系，成立发展壮大村级集体经济领导小组，以现有产业为基础，统筹整合各村产业优势和各类资源项目，着力解决发展集体经济“单打独斗”问题。

2019年，永安镇漏棚湾村作为2019年中央省级财政扶持发展村级集体经济试点村，立足自身资源优势，发展大棚果蔬种植40余亩，2020年1月初步实现了收益，项目推进有序、前景良好。取得初步成效后，永安镇在漏棚湾村现有产业的基础上，统筹整合2020年2个村200万元扶持资金，打捆投入大棚果蔬种植产业，建成后规模达130余亩，实现集体经济“抱团发展”。同时，主动对接生猪养殖需求，打捆使用6个村600万元扶持资金，与业主合作在糖坊坳村筹建内江黑猪养殖项目，实行规模化生产、产业化经营，增强集体产业竞争力。

村村联建聚合力，

着力克服农村人才“水土流失”难题

在农村发展中，人才“水土流失”是最大难题。

永安镇依托“抱团发展”模式，紧扣“返乡创业”回家工程，大力实施优秀农民工定向回引培养计划和“农村家庭能人培养计划”，采取组织联动、人才联育、活动联办等措施，着力培育一批集体经济经营管理人才。整合村第一书记、乡村振兴联络员等帮扶队伍，组建2020年的2个中央省级财政扶持项目选派“项目施工队”，组织镇村干部到下元村、尚腾新村等集体经济发展前沿村召开座谈会，邀请土专家、农技员、农村家庭能人等到田间地头现场授课，提升村民专业技术知识，推动人才、技术、信息等资源要素深度融合。

自2019年以来，永安镇累计回引优秀农民工146名，培训村级后备力量62人，推荐村干部到集体经济组织交叉任职34人，为发展壮大集体经济提供人才支撑。

村社联动促双赢，

着力解决集体经济管理“乱作一团”难题

“抱团发展”，是为了实现合作共赢。

为了避免集体经济经营管理混乱，永安镇探索“联合社+专合社+农户”的集体经济经营管理机制，在“村村联合”发展的村建立集体经济联合社，由成员村集体经济组织全体成员推荐产生法人代表，理顺联合社内部运营机制和收益分配方式，探索建立管理股、发展股、人头股、扶贫股、土地股“五股分配”模式，建立起与全体村民的利益联结机制，激活集体经济发展内生动力。

永安镇下元村通过“五股分配”模式，分配经营管理团队“管理股”10497元、集体经济组织成员“人头股”20760元、贫困户“扶贫股”43624元，营造出人人参与村级集体经济发展的良好局面。

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