玉林市全面优化营商环境 “筑巢引凤”推动高质量发展

本报讯（记者 陆小青）“玉林（福绵）节能环保产业园项目在不到一年的时间内建成并实现试运行，不仅在中滔环保集团的发展史上前所未有，在环保行业内也是备受瞩目的成就，这与玉林市各级政府及相关职能部门的高度重视和大力支持分不开，也与玉林市党委、政府全力优化营商环境分不开。玉林市优质高效的服务，也让我们对企业的发展充满了信心，所以我们除了继续抓好玉林（福绵）节能环保产业园的项目建设，还与博白县签约合作了中滔博白节能环保产业区项目，继续投身、投资玉林这块热土。”玉林（福绵）节能环保产业园项目经理杨贤杰如是说。

2017年9月，中共中央、国务院专门印发了《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》，玉林市全面贯彻中央、自治区以及市委、市政府优化营商环境工作的各项重大决策部署，全面优化营商环境，全力促进企业家健康成长，不断推动企业转型升级、提质增效、做大做强。

聚焦简政放权，深化行政审批改革

近来，为优化营商环境，加速生产要素流动，促进经济发展，玉林市价格认证中心通过招聘人才、加强从业人员业务培训、优化业务流程方式大力提高工作效能效率，价格认定承诺办结时限由法定的7个工作日缩短至3.5个工作日，提速50%。2018年1月1日市地方税务局“存量房交易”系统升级使用后，大部分纳税申报经计算机系统核定计税价格后，纳税人当天即可纳税，只有少部分对申报价格有异议的才申请进行价格认定，涉税财物价格认定环节对纳税办理时间的影响明显缩减，工作效率受到企业和群众肯定。

一直以来，玉林市都坚持把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，加大简政放权力度，切实做好放、管、服各项工作，不断提高经济社会发展的营商环境和政务环境。2017年以来，玉林市共取消、调整行政审批事项316项，其中取消54项、调整262项。同时，玉林市还持续清理行政审批中介服务事项，2016年以来，共清理规范行政审批中介服务事项114项，不再作为行政审批的受理条件，进一步降低制度性交易成本。

玉林市还积极探索相对集中行政审批权改革试点，在玉东新区组建玉东新区行政审批局，初步实现“一枚公章管审批”，事项办结时限大大缩减，办事效率提高了2倍。以投资项目审批为突破口，创新实施项目联合审批国桌会议、代办服务，前移服务等“三项机制”和重大投资项目前期预审查、化零为整、容缺后补等“三项改革”，全力加快重大项目审批。

玉林市还设立投资项目联合审批综合窗口、企业“多证合一”登记窗口、国地税联办窗口、不动产统一登记窗口，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推行集成服务数据共享，为企业和群众提供集成服务，窗口办事不用多头跑。

强化服务意识，扶持企业发展壮大

玉林市装配式建筑与现代绿色建材产业基地项目是玉林市以政策+市场导向，牢抓产业机遇“无中生有”进行的装配式产业链设计。该项目于2017年3月开始策划，同步开展征地工作，8月全面开工建设，至12月完成50多家企业招商工作，其中央企3家、上市公司9家。

在该项目的推进过程中，玉林市、福绵区都专门成立了推进装配式建筑产业发展工作机构。市领导多次组织召开专题研讨会议，推行项目“容缺后补”审批机制，明确项目审批简化立项手续、简化设计变更手续。与此同时，玉林市还发挥融资平台优势，政企联合发力，充分利用福泰公司在装配式建筑设计、技术、资金、管理上的优势，积极对接浦发银行成功融资20亿元。争取上级资金补助，2017年获自治区本级财政补助资金221万元，获市本级预算内前期工作经费1000万元，为项目开推进提供了充分的资金保障。

近年来，玉林市始终把打造优良营商环境作为促进全市经济高质量可持续发展的一项重要举措来抓，强化服务意识，以点对点跟踪服务企业的模式为项目企业提供“保姆式”服务，不断强化干部职工“店小二”服务意识，着力营造“重商、尊商、育商、聚商”的一流营商环境，扶持企业发展壮大。为降低企业成本，玉林市出台了《关于进一步降低实体经济企业成本扶持工业企业做大做强的实施意见》48条措施，全年降低企业成本29亿元左右。玉林市还深入开展服务企业活动，积极为中小企业提供贷款融资担保，争取广西金投集团累计为玉林市中小企业提供贷款担保资金总额127.17亿元。积极推行“惠企贷”，累计向合作银行推荐68家企业共7.71亿元的贷款申请，合作银行已累计完成放款4.64亿元。2017年，市财政安排250万元工业产业发展专项资金，用于扶持中小企业重大技术改造项目、技术创新项目贷款贴息补助以及各种考核奖励；安排引导资金500万元，促进解决中小企业贷款难问题；安排小型企业上规模工程专项资金156万元，加强中小企业服务体系建设。

大调研大整改，营造企业家健康成长环境

今年，玉林市出台了《全市优化营商环境大行动工作方案》《全市优化营商环境大行动工作协调小组方案》，提出开展营商环境大调查、大查摆、大整改、建章立制以及大宣传等重点任务，明确各部门责任。通过组织座谈会、走访、调研等多种形式广泛征求社会各界的意见建议。同时，组织开展明察暗访和专题调研工作，收集了36个代表性强的案例。围绕企业证照、项目审批、要素供给、融资服务等重点内容，组织各县（市、区）、各开发园区、市直有关部门开展自查工作。组建3个联合督查组，通过听取汇报、查阅台账、现场查看以及随机抽查等方式，对各县（市、区），各开发园区，市直各有关部门优化营商环境工作开展专项督查。针对查找出来的问题，明确工作责任，落实整改措施，重点解决办事效率和服务水平不高等问题。

“下一步玉林市优化营商环境牵头部门将继续针对大调研、大查摆、暗访活动发现的突出问题，以及企业和群众反映集中的领域，即知即改、立行立改，加强督查考核，对破坏营商环境造成恶劣影响的行为进行公开曝光，为企业和群众营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境，促进企业和企业家健康成长。”市发改委副主任杨明桄告诉记者。

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