“公建民营”有望破解 养老机构困局

不少老人入院养老意识不强，是造成养老机构入住率低的原因之一近日，自治区民政厅、财政厅、物价局联合印发了《广西壮族自治区养老设施公建民营实施办法（试行）》（以下简称《办法》），进一步推动养老服务社会化、市场化，盘活公办养老机构的养老床位存量，提高养老设施的使用效率和社会效益。那么，玉林市养老机构现状如何？养老设施“公建民营”政策对玉林市养老服务市场有何影响？记者就此进行走访。

现状 设施完备，但入住率低

近日，记者走访玉林市部分公办及民办养老院了解到，目前玉林市养老机构设施完备，床位充足，按老人的自理能力情况收费，在1350元-2700元/人·月，但普遍存在入住率低的问题。

民主北路清湾江大桥头附近的高扬养老院沿江而建，风景优美，交通也方便。院内设施完善，有操场、健身器材及室内老人活动中心等公共设施；床位分为普通间、标准间及豪华间，内设有风扇、电视和空调（豪华间），适合各种不同消费层次老人的需求。“我们养老院还设置有康复中心中医、西医门诊，通过中医、西医的结合，用生物波治疗老人各种痛症，确保老人的健康生活。”高扬养老院服务中心的卢主任介绍，该养老院有180多个床位，但目前只有70多位老人入住，还有110多个床位空置着。

玉州区仁爱堂养老院负责人庞女士也表示，该养老院有100多个房间、300多个床位，但目前只有40多位老人入住。

公办养老院的入住率则相对高一些，但也有一定的空置床位。市第一社会福利院欧院长介绍，目前该院有138个床位，102人入住，其中失能、半失能老人有72名，“三无人员”（指民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的公民）30多名，仍有30多个空置床位。

原因 护工难招，老人入院养老意识不强

高扬养老院的卢主任告诉记者，该养老院入住率不高的主要原因是护工难招，2000元-3000元/月的薪资水平往往找不到合适的护工，正因护工人手不够，该养老院才接纳不了太多老人入住。卢主任表示，如今仍有不少老人认为，子女将他们送入养老院就是遗弃他们。“之前有好几位老人，子女都帮他们交了费，人也已经到了养老院门口，可他们就是不肯进来，子女只得又把他们送回去。”

玉州区仁爱堂养老院的庞女士也表示，现在养老院的护工不好招，工资每月2000多元，只能招到一部分40-50岁的护工。庞女士坦言，由于该养老院是民办养老院，租借场地、设施等所有开销都得自己掏钱，护工工资也没办法给得太高，“年轻一些的人一般都会选择去做保姆、月嫂。”

而市第一社会福利院由于是公办养老院，护工每月除了2000元左右的工资外，一般还有“五险一金”的福利，所以人手相对充足一些。该院欧院长介绍，目前玉林市的养老机构主要有公办养老院、私人养老院及社区养护中心等，但入住率都不是很高，主要是受到传统的居家养老观念影响，也与部分养老机构护工短缺等客观因素有关。

未来 “公建民营”有望盘活玉林市养老服务市场

近日，《办法》出台。其明确实施“公建民营”必须履行报批程序；必须通过招投标方式选择运营方；建立第三方评估制度，评估结果每年向社会公布一次。

对此，市第一社会福利院欧院长表示，养老设施“公建民营”，也就是实行公家出钱办、私人承包经营的模式，将养老服务推向社会化、市场化。“但这个政策目前只针对新建养老院实行，原先运行的养老机构还是按照老办法经营，因此对我们影响不大。”

而高扬养老院的卢主任认为，养老设施“公建民营”政策的实行，能减轻运营方的投资压力，使运营方将更多精力放在经营管理和服务质量上，从而吸引更多老人入院养老，解决更多家庭的“养老难”问题。

根据玉林市“十三五”养老服务体系建设规划储备项目建议方案，玉林市将建老年养护院、荣誉军人休养院（含医养结合设施）项目12个，建设规模95582.26平方米，总投资24674万元。其中，新增玉州区老年养护楼6000平方米，投资1500万元；新增博白县老年人公寓建设项目8000平方米，投资2000万元。此外，建设玉林市敬老院、光荣院项目3个，面积7550.21平方米，总投资1905万元。（记者韦祖安）

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