“重点监管”在举报之后 难免让人猜测

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□广西 程浩楠

经过一年多的投诉、听证、法院一审和二审程序后，7月11日，博白县绿珠井泉有限公司负责人陈小兰，终于等到玉林市中级人民法院的终审判决。法院判决撤销博白县食品药品监督管理局于2015年9月21日作出的“井泉公司生产不合格桶装饮用水，罚款3.5万元”的行政处罚。虽然赢了官司，但受到此案影响，陈小兰的企业亏损严重，正面临倒闭。（相关报道见本报昨日A4版）

报道称，当时这家水企遭到其他一些无证厂家的排挤和威胁，公司负责人实名举报当地食药监局监管不严。而后，这家公司成了重点监管对象，3个月时间内被监督检查四五次。

按理说，对企业进行重点监管，首先要依法，得拿出让人信服的检验报告再进行处罚。而当地食药监局拿出的检验报告，被法院认定“不具合法性”。用不具合法性的检验报告去处罚企业，是以为企业不懂法还是自己执法不守法？此举是不是打击报复，笔者不敢妄下定论。虽然当地食药监局负责人表示，执法人员走的程序依法依规，对产品抽检不存在任何私利，但举报之后的“重点监管”总是容易让人产生联想。

其实，从消费者的角度来说，监管部门对企业进行严厉监管，这是好事，有利于防止企业生产不合格产品，确保消费者的消费安全。但是，如果监管的出发点并非如此，一旦变了味走了样，所谓的“重点监管”就有了打击报复企业的嫌疑。如果真的是为难企业、公报私仇，监管部门就应该被问责，接受处罚，承担相应责任。

水企负责人称，遭遇两次处罚后，公司面临倒闭。由此可见，当地食药监局的处罚认定对公司产生了较大的影响。虽然处罚被法院判决撤销，但实际影响已经产生，企业的损失难以挽回，谁来弥补？

2016年7月1日，国务院办公厅发布了《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，明确指出：“凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任。”权为民所赋，理当为民所用；权力不能异化，不能成为部门私权、特权。执法者要用好自己手中的权力，不能任性，否则被告上法庭，曝光于天下，执法者就是搬起石头砸自己的脚。更严重的是，容易让部门的公信力受损，权力的公正性遭质疑。

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