织造“零距离”社区服务网 ——博白县加强社区规范化建设侧记

本报记者 唐群峰 本报通讯员 黄婷婷

经费缺口、场地不足、服务缺乏创新……如何解决社区服务中心建设中面临的这些难题？近两年来，博白县通过巧妙整合各种资源，充分调动各方积极性，逐步解决了难题，并按照“把社区公共服务中心建成居民群众向往的地方，把社区建成宜居宜业的地方”的目标定位，高品质高标准地推进社区规范化建设。目前，该县41个社区规范化建设全部通过验收。

A  一社区一主题一品牌

推开玻璃大门，一个装修雅致且面积宽阔的服务大厅展现在眼前。服务台后的工作人员着装统一、面带微笑。书吧、休息室、活动室等一应俱全。娱乐室里，几个小朋友围在一起下象棋。2月15日，记者来到博白县长岗岭社区服务中心，感受这里浓浓的“城市味道”。

这是玉林市第一个建在房地产楼盘内的新型社区服务中心，场地由地产商提供，只收取象征性的租金。而在一年之前，长岗岭社区服务中心设在一栋陈旧的民房内，总面积约30平方米，楼下是一间汽车修理厂。

长岗岭社区服务中心的变化是博白社区服务中心全面升级的缩影。在推进社区规范化建设过程中，该县按照“全县41个社区整体推进、场所建设与提升服务同步实施、差异化建设品牌带动”的工作思路，以开展“五美社区”（环境美、和谐美、行为美、风气美、生活美）创建活动为载体，整合人财物等各方资源，全力推进社区规范化建设。

据该县组织部副部长周斌介绍，县财政投入社区规范化建设专项资金1600万元，划拨土地21处，折合资金5262多万元，整合资源项目109个，带动民间资金1000多万元，全县社区建设各方面投入折合资金达到9800万元。

依托全面升级的社区服务中心，该县开展“一社区一主题一品牌”创建活动，立足各社区实际，建设了20个特色鲜明的主题社区，打造了道德讲堂等一批特色品牌，树立了博白镇长岗岭、龙潭社区等15个县级示范点。

例如，坐落在人民公园内的江滨社区以打造“社会主义核心价值观”为核心，开展廉政、计生、爱国主义教育，形成良好的社会风尚；亚山镇亚山街社区以打造具有浓郁地方特色的客家文化为目标，自发性地举行各类文体活动等。

B 分类施策解决场地不足

“再过一阵子，社区的老人们就有地方娱乐休息了。”博白县博白镇马头岭社区工作人员苏东海说。

在苏东海的带领下，记者参观了该社区正在建设的“农村幸福中心”。“农村幸福中心”位于新建的社区服务中心大楼内，除了有棋牌室、休息室，里面还有设备齐全的厨房。

新建的马头岭社区服务中心共3层，面积达1200平方米，为居民提供业务办理、休闲娱乐等各种服务。服务中心大楼的地皮是博白县专门划拨的1300平方米的闲置土地，该中心外面还配套建设球场、舞台等。

针对社区公共服务场所场地不足这一瓶颈问题，博白县采取“分类施策、逐个突破”的策略，采取多种模式盘活资源。全县41个社区，除原有场所的6个社区自我提升外，土地划拨场所的21个，土地置换场所的2个，地产商提供场所的4个，征租购（征地、租赁、购买）场所的8个。

划拨闲置资产是最主要的运作模式。主要通过由县政府或镇政府协调，把辖区内闲置的土地或场所划拨给社区使用。

模式二，置换办公场所。对原在商业繁华地带办公，但办公服务面积狭小，不方便居民停车办事的社区，把其办公服务场所与其他单位国有资产进行置换，既扩大社区的办公服务场所，又方便了群众办事。

模式三，与地产商合作共建。与辖区内的房地产开发商合作，充分利用小区的优势资源，通过无偿使用、低价租赁，在大型商住小区内建设社区，让社区融入企业服务发展，让企业融入社区服务社会，达到社区和企业共赢的局面。

模式四，低价征购租。通过动员社会支持，以较低价格征地、购买、租赁，解决社区办公服务场地问题。

C 建立机制完善社区服务

除了提升社区建设的硬件，博白县还通过建立多种保障机制，完善社区服务，让社区服务实现常态化、可持续化。

社区干部是提供社区服务的核心力量，因此博白县率先全面提高社区干部待遇，进一步激发其服务群众的积极性。从去年4月份开始，该县启动社区规范化建设，其中位于县城的博白镇社区干部待遇增加300元（比市标准提高100元），其他镇社区干部待遇增加200元。为此，该县每年增加财政支出90万元。

待遇提高后，社区干部的工作积极性明显提高，与群众谈心交心更有耐心，化解矛盾纠纷更有成效。在“平安博白·人人出力”活动中，该县41个社区调解矛盾纠纷653件，调解成功633件，调解成功率达97%。

同时，落实专项服务经费。从去年起，该县财政专门落实专项资金205万元，安排每个社区每年5万元专项服务经费，用于购买社会服务和办实事，为社区开展便民利民服务和丰富多彩的活动提供了有力的保障。长岗岭社区自从落实了专项经费后，举办了40多堂“道德讲堂”讲座，听课群众达4000多人次，极大弘扬了社会主义核心价值观。

同时，配备社区党建组织员。该县在18个社区配备了党建组织员，县财政安排专项资金100万元用于社区党建组织员的待遇发放，充分调动了其积极性和主动性。

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