流动的先锋队 发展的生力军 ——博白破解流动党员管理难题纪实

本报记者 唐群峰  本报通讯员 崔俊娟

■核心提示

流动党员管理在全国范围都是一个“老大难”问题。而对于流动党员超4000人的博白县来说，这个问题更为突出。

博白县是广西人口大县和劳务输出大县，长期在外务工人员约64万人，流动党员4126人（区内2558人，区外1568人），占全县农村党员的15.7%。组建组织难、去向掌握难、活动开展难、常态管理难、作用发挥难、形象树立难等难题困扰着当地党建部门。

自去年开始，博白县推行“五定位两覆盖”工作法，有效破解了流动党员管理的诸多难题，使流动党员成为了流动的先锋队、发展的生力军、博白对外的形象窗口。

运转组织保障资金

为克服流动党组织组建难题，博白县按照“党员走到哪里、党组织跟到哪里”的原则，从高位层层推动、创新组建模式、规范阵地建设等方面入手，全方位保障流动党组织能够建起来。

组织和资金保障成为关键要素。该县不断强化各级党组织书记履行党建的责任意识，将抓好流动党员管理作为县委《2012年-2016年党的基层组织建设工作规划》和基层党建“双星”（星级党支部和党员星级管理）强基工程的重要内容，与县委中心工作同谋划、同推进，建立起县、镇、驻外流动党组织三级合理共抓工作机制。

在组织保障上，通过从流动党员中选拔党性强、威望高等致富能手担任流动党组织书记、班子成员，镇层面则落实一名领导、一名党建指导员、一名司法干部担任流动党组织的法律顾问，指导支部开展正常活动。

与此同时，在流动党组织内建立立体式、多层次沟通渠道，公开党组织办公地点、领导班子成员和联系电话等，加大党组织找党员、党员找党组织的力度，及时将流动党员编入就近的流动党组织参加组织生活。

在资金保障上，县财政划拨30多万元作为驻外流动党组织经费，按照流动党委每个1万元、流动党组织每个3000元的标准列入县财政预算。

此外，该县还充分利用驻地商会、龙头企业、特色产业基地等资源丰富、信息灵通、管理能力强、办公便利等优势，以挂靠商会、依托大型企业、植入产业基地等模式，组建流动党组织。

截至目前，全县共成立10个流动党委、111个流动党支部，分布在南宁、广州、深圳、东莞、昆明等城市，组建覆盖率稳步提升。流动党委（支部）真正成为吸引党员、教育党员、团结党员的“家”。

“定位管理”掌握去向

今年“七一”建党节当日，在县里组织下，博白10个驻外流动党支部的200多名流动党员代表从外地回到家乡，重温入党誓词，还开展了文体活动和体育比赛。

这是该县通过创新交流载体管理流动党员的场景之一。为有效管好流动党员，该县建立了“村（社区）党支部跟踪定位、亲人跟踪定位、信息平台跟踪定位、定期报告跟踪定位、流动党支部跟踪定位”等五大定位管理机制，分级建立流动党员信息库和动态管理台账，做到“一名党员、一张表，一个支部、一本簿册”，实现对流动党员管理的精准发力，有效破解了流动党员去向掌握难、活动开展难、常态管理难等问题。

目前，该县4126名流动党员均已纳入县ISO9001党建质量管理体系，3200多名党员加入博白县流动党员QQ群和微信圈。

与此同时，该县还从制度上加强对流动党员的常态管理，先后出台《博白县驻外流动党组织和流动党员暂行管理办法》《驻外流动党组织主要职责》等制度，建立了双向管理、双向反馈机制，实现流动党员制度化、法治化、地域化管理。

异乡感受“家”的温暖

日前，博白县沙河镇1名在东莞打工的流动党员负工伤住院后，因联系不上单位老板，无钱续交住院费而无奈出院。驻东莞市流动党委得知此事后，积极与当地劳保部门联系寻找该单位老板，帮助流动党员顺利拿到医疗费和工伤补助，最终痊愈。

无论流动党员在哪里，流动党组织都是温暖的“家”。按照规定，博白驻外流动党组织每名领导干部都要联系帮扶3名以上的流动党员，为其排忧解难。

对于家乡故土的发展，流动党员们也是不遗余力地支持。

为更好地利用流动党员群体的力量，博白县在流动党员中组织开展了“当好博白人·树立形象”活动，推动各地流动党组织和党员主动承担起了回馈家乡发展和树立博白形象的作用。

在南宁创业的流动党员张艺林募捐资金30万元支持家乡“天网工程”、村委综合楼等建设，并投资160万元建成4700平方米的村医院，解决了群众看病难题。

据不完全统计，全县近164名流动党员为家乡引进招商项目28个，总投资23亿元，捐资近1.2亿元兴建农村公路、发展教育、生态乡村等公益事业，带动转移农村剩余劳动力2.58万人。

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