“精选间播”破解党员发展难题 ——博白县在农村“分片均衡发展党员”实践的调查

本报记者 罗 侠 欧乾恒  本报通讯员 王迪生 宾 勇

5月10日，博白县江宁镇太平村，暴雨如注，江流激湍，养鱼网箱岌岌可危……瓦灶、太平、碰垌三个片的共产党员及时赶到河边，合力对养鱼网箱进行加固维护，避免了3年前千余网箱被洪水冲走悲剧的重演。

关键时刻，党员们挺身而出，得益于该县在农村“分片均衡发展党员”的创新实践。早在2011年，面对农村党员发展存在的“家族化、宗族化、老龄化、轻质量”等问题，该县积极探索、尝试推行农村“分片均衡发展党员”制度，通过这一做法，大大提高了农村党员的整体素质，疏通了基层党组织健康壮大的源头活水。截至目前，全县实现了“一村一名青年党员”等目标，3年来共分片均衡发展农村党员1626名，100%完成指导性任务。

分片发展：“近亲繁殖”变“唯贤是纳”

今年6月，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，首次提出慎重均衡发展党员，表明今后各级党组织要对发展新党员进行严格把关，更加重视党员队伍的质量，同时全国党员队伍总体结构上要进一步优化和平衡。

在农村党员发展工作中，博白也曾面临这样的困惑：一些农村党组织负责人怕培养了好苗子，丢掉了印把子，在发展党员中搞“近亲繁殖”，质量把关不严，有的地方不重视后备力量培养等。这极大削弱了农村党组织作用的发挥。

如何解开发展农村党员的难题？“改变这种现象，必须要坚持广纳群贤、分片发展，努力把各类优秀分子凝聚在党组织周围。”玉林市委常委、博白县委书记禤甲军说。

通过“分片发展”制，博白要求各村按照片区人口数、党员比例科学制定各片区发展党员计划，上报乡镇党委审定后实施，避免出现发展党员“空白区”。如某一片区无理想人选，可由列入下一年度发展计划的片区依次递补。这好比农作物的“精选间播”，可确保每个片区都有均衡发展党员机会。目前，该县基本实现百人以上的屯（组）至少有1名党员，构建了一张党员全域覆盖网络。

多中选好，好中选优。通过全面排查，进行定期梳理，并择优遴选，博白优先把信息库中农村青年农民、大中专毕业生、致富带头人、农村经纪人、退伍军人、优秀妇女等“六大类”优秀分子列为重点培养对象，确保了大部分片区都保持有3名以上优秀积极分子常数。

江宁镇大平村瓦灶片的赵尔保，是公认的“村里好青年”。退伍后，他被纳入农村优秀分子信息库。经培养，他被发展成为党员后，带领当地群众积极发展产业，充分发挥了党员先锋模范作用。目前，全县纳入信息库的农村优秀分子5632名，其中2916人递交了入党申请书。（下转第三版）

（上接第一版）

均衡发展：择优定向拓宽发展渠道

今年28岁的陈柳兵是亚山镇民富村的团支书。去年，他被培养成为党员，为当地发展注入了新活力。

陈柳兵大力发展养殖业，在民富村南花岭脚下投资建设了一个18亩的水产养殖场，年产鱼6吨，成为村里数一数二的养殖大户。在他的示范带领下，全村掀起了养殖热潮。

陈柳兵只是博白创新推行“均衡发展”党员的一个成功例子。针对农村党员队伍存在年龄偏大、文化程度偏低、女党员偏少等问题，博白在发展农村党员时，注重从年龄、学历、行业、性别等方面动态均衡，着力优化党员队伍结构，同时抓好对35岁以下的农村青年摸底排查，采取“三推一定”（群众推、党员推、群团组织推、党组织审定）的办法，对志愿入党的农村青年择优培养。3年来，全县316个村每年都发展1名思想好、懂技术、带富能力强、35岁以下的青年入党。

在均衡发展中着力发现培养积极分子。在浪平乡六江村，村党支部通过“结对子”，帮带发展党员，支部不断壮大。对处于创业阶段的青年庞淇蔚，支部指定一名有养鱼经验的党员和他结对帮带，指导其发展清泉草鱼养殖致富，引导其积极地向党组织靠拢。去年，庞淇蔚被发展为预备党员。3年来，该县通过结对帮带发展党员1356人，占发展农村党员总数的85%。

创新管理：“被动应对”变“主动作为”

从“分片发展”到“均衡发展”，博白从创新管理制度入手，着力构建农村“分片均衡发展党员”制度，引导各村党组织转变观念，把“分片均衡发展”的理念转化为自觉行动。

在《博白县2012-2016年发展党员工作规划》中，博白把“分片均衡发展党员”作为各乡镇发展党员的硬性指标，各乡镇党委结合各村人口数量、党员结构等实际，制订各行政村分片发展党员年度指导性计划，形成全方位、成体系、综合性的宏观管理，从源头上改善了发展党员结构。

“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性的重要工作。这要求我们不仅要吸收新鲜血液，更要重视质量。”博白县委常委、组织部部长谢元喜告诉记者，该县利用ISO9001党建质量管理体系、党员信息管理系统等平台，对全县入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员等信息进行了跟踪监测，每季度进行一次维护更新，重点对各村的分片均衡发展党员进行动态监控。

为保证均衡发展党员的效果，博白还建立蓝、黄、红“三色”机制。对年度没有实行分片均衡培养入党积极分子的村党组织实行“蓝色”预警，由乡镇党委对相关责任人进行口头警示；对年度不按分片均衡发展党员的村党组织实行“黄色”预警，由乡镇党委对相关责任人进行诫勉谈话；对连续两年没有分片均衡发展党员的村党组织实行“红色”预警，要求限期整改，进行重点整顿，并对村党组织书记及相关人员进行调整。

据介绍，3年来，全县公布“蓝色预警”村党组织7个，“黄色预警”村党组织3个，确保了“分片均衡发展党员”工作“水长流、不断线”，为新农村建设提供重要的人才保证，为党在农村的基层执政基础提供坚强的骨干力量。

新闻推荐

搭起连心桥 助摘贫困帽 ——博白县开展结亲帮扶活动全面打响脱贫战

本报记者唐群峰本报通讯员李奕潮博白是广西人口大县，也是扶贫大县，脱贫任务很重。数据显示，“十三五”时期，该县共有贫困村138个，排广西第二位；贫困户2.6万户，贫困人口12.5万人，排广西第四位。而按照计划...

博白新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离博白县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。