犹如春风化雨来 ——玉林市基层党组织规范化建设综述

本报记者 乔晓莹 本报通讯员 蒋银辉 崔俊娟

核心提示

办事大厅内，“党员先锋岗”在服务；街道社区里，“党员爱心卡”在传递；狂风暴雨中，“党员突击队”在冲锋；乡间小道上，“回乡工作组”在结对帮扶……无论争当先锋、扶危济困，还是攻坚克难，活跃在玉林大街小巷、田间地头的党组织和党员都是先锋、骨干。

近年来，玉林市不断加强“玉林为民先锋”服务型党组织建设，并结合党的十八届三中全会、刚结束的全国两会以及中央、自治区一系列关于群众路线的有关精神，推行“恳谈”制度、农村党员技能培训工程、选派“五支队伍”、星级党组织建设、ISO9001党建质量管理体系……创新成果不断涌现，多点开花，犹如春风化雨来，使基层党组织规范化建设更显勃勃生机。

1 建好“纲”，激发服务新热情

“希望进一步配备完善保洁员的设备设施”、“希望给大家多传授蔬菜清洁生产实用技术”、“希望农家党校多办几期培训课程”……这是玉林市回乡干部在博白县祥富标准化蔬菜种植示范基地的一次“恳谈”，也是该市基层党组织规范化建设的一个缩影。

建立好制度是党建工作规范化的前提和基础，制度的建设能够确保基层党组织联系群众更加规范化、科学化。从2011年开始，该市实行干部恳谈制度，主要通过民情恳谈、专题恳谈、随即约谈、上门访谈，组织全市乡村干部按照“表态、说事、承诺、反馈”四个程序，让农民、政府、干部三方实现了零距离接触。

为推动村级基层组织决策的民主化、透明化，该市又全面推行“村务商议团”制度，由村民代表会议民主投票选举7至9个村民代表作为成员，对于村里的重大村务，全权代表村民议事、评事、定事、办事。

实施3年多来，全市共建立村务商议团116个，组织实施村级事务1800多项，农民群众及时提出问题、反映问题并得到解决。

此外，针对当前村干部年龄大、收入低等问题，该市通过出台《玉林市进一步建立健全村干部待遇稳定增长的通知》，建立健全村干部待遇增长机制，逐步提高村干部待遇。目前，全市村干部待遇平均增长30%以上，月工资达1000元以上；8900多名群众入选村干部后备干部库。

“人性化的制度下，领导干部与村民的联系实现了经常化、制度化。党员干部有了激情，工作起来，动力更大、热情更高、方向更明确。”玉林市委常委、组织部部长覃天卫说，截至目前，全市共有7万多党员干部走访了20万多户农户，发放资料9万多份，收集群众反映的问题2.9万条，解决群众关心的热点难点问题4000多个，化解和调处农村各类矛盾纠纷1万多起。

2 盘好“窝”，搭建发展大“舞台”

“找村干部有啥用，他们连个像样的‘窝\’也没有，能干什么事？”前些年，玉林市不少村干部都听到过村民类似的嘲讽，尽管尴尬却无言以对。

加强基层党组织规范化建设，要让群众看得见摸得着。怎么办？玉林的做法是：“无阵地的，建阵地；有阵地的，上水平；阵地建好，抓活动。”搭建活动阵地被提上重要议程，各个县市区开始动起来。

2012年5月开始，博白县掀起了一场基层组织建设“百日攻坚大行动”，制定“星级评分制”，整合各类资金共1200万元，保证攻坚行动的专项经费。“目前，全县有近300个村党支部通过‘星级评定\’，成为‘星级党支部\’，其中五星级模范党支部有36个。”博白县委常委、组织部部长谢元喜对记者说。

玉州区按照“一村一特色、一居一精品”的思路，共筹资3.75亿元投入以“一厅五室两栏”为标准的基层组织规范化建设。目前，玉州区90%以上的村（社区）办公活动场所面积超过300平方米。每个村每年办公经费、党组织活动经费达到1.5万元，社区达到2.5万元。

通过你追我赶的建设，该市村级组织实现布局合理化、配置齐全化、上墙规范化、管理制度化、值班正常化、环境优美化、活动经常化。据不完全统计，2012年以来，全市投入基层党组织规范化建设资金达5亿多元，带动民间资本投入8200多万元，基层党组织规范化建设达标率达80%以上，评出五星级农村基层党组织100个、四星级200个、三星级300个。

3 用好“才”，撑起群众“致富梦”

基层组织更加规范化了，如何让其真正发挥作用？玉林的响亮回答是：管用并重。

玉林市以“干部回乡工作队、贫困村第一书记、新农村建设指导员、科技特派员、大学生村官”等五支队伍为主力军，以建好的阵地为平台，开展了“服务基层、服务党建、服务群众”活动。

日前，记者来到福绵区新桥镇新桥村“农家党校”郑春的家中，附近30多个村民正在津津有味地听着他的养鱼技术培训。郑春是县里选派的科技特派员，每月都有一课。今年课程都排满了，从鱼塘的消毒、蓄水，鱼苗喂养，到鱼苗混合放养、水中立体搭配等技术，他都将一一传授给农户。

从养殖技术培训，到基础设施建设，再到发展特色产业，“五支队伍”带着项目、带着资金、带着技术，走进农村，帮助村民发展生产、联系市场，促进村民增收致富。

“村里事”变成了“大家事”，群众的积极性高了，村民对待干部的态度也由怀疑到信任、由抵触到协作、由疏远到亲近，干部成了群众的主心骨，支撑起群众的梦想。

目前，全市共选派259名机关干部到全市259个贫困村担任党组织第一书记；组建了1583支工作队回到原籍开展“干部回乡、服务家乡”活动，选派2744名新农村建设指导员驻村服务，选聘171名高校毕业生到村任职。“五支队伍”共办实事好事13.5万件，农民群众对“五支队伍”的满意率每年均在95%以上，成为基层组织规范化建设的生力军和统筹城乡发展的主力部队。

4 立“潮头”，寻求嬗变“动力源”

将看似“生硬”的党建，做得生龙活虎起来！玉林市推广ISO9001党建质量管理体系，勇立信息化“潮头”。

据介绍，从2012年3月开始，玉林市借鉴现代企业质量管理理念和方法，运用网络信息技术，选取了机关、乡镇（街道）、农村（社区）、国企、非公企业等五个领域的15个党组织，探索开展ISO9001党建质量管理体系建立试点工作，制定了质量手册、程序文件、作业指导书、工作制度和质量记录等，将“P（计划）D（实施）C（检查）A（改进）”循环方法引入党建工作。经过近一年多的运行，初步形成了“内容精细化、程序规范化、过程可视化、控制信息化”的基层党建管理模式。

数字化的管理，成为基层党组织规范化建设新的动力源。“有了ISO9001党建管理体系信息化平台，村委的每一项工作都有了标准、流程、步骤、记录和考核，事事都有章可循，工作规范了，整个工作效率都提高了。”兴业县城隍镇湖村党支部书记李世旺说。

目前，该市“ISO9001：2008党建管理体系信息技术支撑平台研发与应用推广”项目已通过了自治区科技厅的创新成果鉴定，共有60.8%的基层党组织开始应用ISO9001党建管理体系信息化平台，有效解决了以往基层党建工作缺乏标准和规范、流于形式、随意性大等问题，实现了党建工作“数字化”，使党员管理由“虚”变“实”，基层党组织规范化建设实现大跨越。

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