“五步管理法”踏石留印

   漂亮优雅宽敞的院子，气势不凡的新办公楼，迎风招展的五星红旗……走在博白乡镇村屯，一座座这样的“星”级庭院随处可见。曾几何时，村级办公活动场所有如此风光气派。

博白县在“基层组织建设年”活动中，积极探索从机制上改进干部工作作风，引入“数控”理论，推行“五步数控管理法”，有效破解了党建工作“由虚变实”难题，全县村级活动场所旧貌换新颜，村民办事越来越方便了。

从源头上查找出促作风转变的实招

“找村干部有啥用，他们连个像样的‘窝\’也没有，能干什么事？”前些年，博白不少村干部都听到过村民类似的嘲讽，尽管尴尬却无言以对。

被村民称为“狗仔巷”的原文地村委会办公楼建于上世纪70年代初，不仅窄小且成为危房。它设在圩镇的一个狭窄通道，连摩托车也进不去，通往二楼办公室楼梯没有栏杆。一个老人办个证明什么的，要有两人相陪，一个在外面守摩托车，一个扶老人上楼梯。在近年的村级组织活动场所建设热潮中，该村改造“雷声”很大，实际上“涛声依旧”。

博白组织部门在调查研究后认为，组织工作中出现的“雷声大雨点小”、“虎头蛇尾”、“一阵风”、“两张皮”等现象，症结既在于有些人认为党建“说起来重要，做起来不重要”，也在于组织部门在推进工作当中缺乏“由虚变实”的“硬杠杠”。组织工作必须实现从“虚拟”到“数控”转变，才能促使党员干部作风转变，把组织工作真正抓落实。

从过程上调控好促作风转变的环节

在组织工作中如何注入数控元素，确保组织工作由“虚拟”到“数控”，实现质的飞跃？去年5月，博白开展基层组织建设“百日攻坚大行动”，按照“五步管理法”科学运行轨道运行。

第一步：选定指标。抓住支部建设这个突破口，务必达到“100%的后进党支部得到转化，100%的一般党支部得到提升，100%的先进党支部得到巩固扩大”目标，让基础更牢，党旗更红。

第二步：顶层设计。一抓党建规划，根据分类定级的情况，编制出台了全县基层党建五年（2012－2016）工作规划，制订了机关党建、教育卫生系统、组织员队伍建设、乡镇干部“百分制”绩效管理、村干部队伍建设等系列党建文件，为全县深入开展“基层组织建设年”活动明确了目标。二抓攻坚方案，确定工作目标、主攻方向、工作措施、时间安排、验收标准、工作要求等。

第三步：中枢驱动。一是把“基层组织建设年”活动和“百日攻坚大行动”工作纳入各乡镇各部门领导班子及成员年度考核、绩效考评、年度述职的重要内容，落实党组织书记第一责任人的责任。二是选派精兵强将充实基层党建工作力量，从区直、市直、县直部门选派优秀干部担任全县81个贫困村“第一书记”，为每个乡镇配备1至2名组织员，加强乡镇基层党建工作力量。三是落实经费保障，县级拨款325万元（每个村5000元，乡镇政府配套1000元），作为启动资金。

第四步：有轨运行。一抓晋位升级，整合纪委、组织、综治、司法、民政、计生、文体和卫生等8个部门党建资源，对村规范化建设统一布局。二抓制度建设，日常管理进一步规范化、制度化。三抓党建创新，创新开展“星级党支部”创建活动，分类创建“五星级”、“四星级”、“三星级”党支部；实施“支部+协会+农户”三带三促工程。

第五步：绩效考评。一是组织督查，建立经常性的督查机制，采取联合督查、定期调查、交叉检查、暗访巡查等形式，及时发现、纠正问题。二是绩效考评，采取“三评一定”（基层党支部自评、党员群众测评、上级党组织复评，综合核定）的办法进行考评。三是注重考评结果运用，把考评结果作为惩奖、提拔的重要依据，一一落实兑现。

从根本上解决了组织工作的“虚拟”

博白县组织工作“五步数控管理法”，有效解决了过去党建工作职责不清楚、目标不明确、操作不规范、机制不健全、考核不到位等问题，实现党建工作有章可循、有质可控、有责可究，（下转A3版）

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