“好支书”缘何摔个大跟头？

近日，博白县纪委向全县通报一起村干部严重损害群众利益的典型案件。据近日博纪通〔2013〕1号文件称，从2010年起连续两年中，博白县水鸣镇上庄村原村党支部书记包书江利用帮助农民办理危房改造补助申领和农村低保申领的职务便利，私自截留农户存折中的补助金占为己有，上述两项共合计70336元，其行为构成贪污罪。另据查明，2010年初，包书江还伙同本村干部一起伪造材料（其他村干部因及时退还赃款，获得从轻另案处理），已经基本硬化的上庄村陈罗桥至回龙塘村共1900米路段，作为未硬化路呈送材料，骗取了国家一事一议资金26.6万元。为严肃法纪政纪，2012年6月21日，博白县人大常委会作出暂停包书江执行县人大代表职务的决定。此后，包书江被开除党籍，被判处有期徒刑5年。一纸诉状牵出“案中案”

2011年8月中旬的一天，上庄村村民蓝某打开电视机时，恰好本地电视台正在公布享受低保的名单，他清楚地看到自己的名字出现在名单上。次日一早，他赶到村委打算领取低保存折，不料值班的村干部称，他的名单确实已上送，但并没有批复下来，分明是他看花了眼。蓝某为证实自己没有看走眼，便挨家挨户向村民询问是否看到有自己的名字，而部分人证实，电视里确实公布有他的名字。他再次到村委说明情况，但村干部还是矢口否认。

无独有偶，同时看到电视的还有曾某新、曾某富、李某芳等贫困村民，但他们到村委会询问时，结果与蓝某一样。

于是，蓝某等人一起相约，来到博白县民政局查找，结果证实自己的确在享受低保的名单上。

博白县民政局也因此发现了问题。2011年11月5日，博白县民政局发出通知，明确要求相关单位务必将低保存折发到农户手上，任何单位或个人不得截留和挪用，如发现有不良行为必作贪污论处。压力之下，这些被截留的存折才发放到农户手中。

不料，上庄村9户低保户领到存折时，发现存折里的现金早已掏空，按当年每月50元，每人每年600元计算，村干部2010年到2011年，竟把低保户资金41986元据为己有。发生这样的事，村民十分愤慨。

有鉴于此，有3户危房改造户也查询了自己的情况，结果也发现自己的28350元危房改造补助金不翼而飞。

2011年12月，11户人家的实名举报信被送到博白县纪委监察部门。县纪委监察局接信后很快作出回应，派出强大工作组对上庄村“问题干部”进行调查，并深入到11户实名举报信的贫困家庭一一调查核对。

调查中，纪检监察干部又接到群众举报：包书江还有骗取一事一议村道建设资金之嫌。纪检监察部门当即又展开调查，结果为国家追回了26.6万多元。一个“好村干”盯上了“惠农款”

据记者向村民了解，包书江今年55岁，从事农村工作30年。2005年7月任村支部书记，刚刚任职时还是颇有名望的。新官上任三把火，公路建设大会战号角一吹响，他便走家串户，积极发动村民捐资捐款投资投劳，他所在村容村貌也大大改观，在其任上基本上实现了“组组通”硬化路的奋斗目标。同时，他还积极扶持一批农村党员、经济能人实现了规模化种植，实现一村一品，如西红柿和甘蔗种植很有成效，带领农民走上致富的道路。

近几年来，中央有不少惠农资金发放到困难户家中。“这么多钱经过我手发出，我为何不从中捞取一些好处费呢？”此时的包书江动了歪心眼。于是，他利用职务之便，把困难户的存折揽存起来，不张榜公布，每年在“适当时候”从困难户存折中提取少量资金发给五保户或困难户，剩下的大笔资金则放进自己的口袋里。一旦有困难户意见强烈，他就拆东墙补西墙，安抚其情绪。最令人气愤的是，村民包某保家庭十分贫寒，每天要面对两个瘫痪的儿子而发愁，可他到村委领取困难补助时，却被包书江等人轰了出来。

包书江落马后，村民奔走相告，感谢党和人民政府为民除害。“监管网”管好民生资金

记者在采访中获悉，随着中央强化民生的投入，近年有越来越多的中央惠农资金发放到农民手中，然而有的地方由于监管措施不到位，贪污、挪用民生资金的案件时有发生，各级纪检监察部门于是强化“监管网”的建设，力图在源头上管住那些“脏手”。

博白县纪委对低保发放中发现的问题，加强了制度建设，加大透明度管理，例如要求村里发榜公布低保名单并且在电视中公布，包书江的问题正是群众从电视中发现线索并揭露出来的。该县还加大科技反腐的力度，依托民生资金电子动态监管公开平台、权力公开透明运行网、纪检监察网，进一步完善信访网络，察民情、听民声、解民忧、惠民生，成效明显，特别是在全区率先创建的民生资金电子动态监管系统，累计监管资金达13.35亿元，受益群众近110万人次。

“民生资金关系到群众的切身利益，我们对挪用、贪污民生资金、扶贫项目资金必须实行‘零容忍\’，民生资金‘伸手必被捉\’，这样必能敲好警钟！”一位纪检干部如是说。

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