一个创新的“博白模式”

“六位一体”的筹资模式

——破解建设资金不足的难题

为了解决大会战的资金问题，博白县在本级财力相当困难的情况下，采取了超常规的措施：一是大会战期间坚持每年从县财政划拨4500万元以上资金扶持农村公路建设；二是积极争取上级项目资金支持；三是由政府牵头协调，把分散在扶贫、发改、交通、移民、林业等各个职能部门的资金整合起来，统一调配安排到特别急需和贫困并且具备建设条件的项目，集中资金办大事。通过县财政强力拉动、争取上级项目推动、优惠政策带动，调动各种渠道筹集建设资金的积极性，在全县形成了农民集资投劳、项目支持、财政补助、部门帮扶、企业赞助、社会捐助“六位一体”的资金投入模式。据统计，3年大会战投入的6.95亿元资金中，农民集资投劳、社会捐助、企业老板赞助资金达2.8亿元，上级项目和部门支持资金达2.4亿元，县本级财政补助资金达1.75亿元，为大会战的顺利实施提供了有力的资金保障。

简便易行的操作模式

——使大会战便于操作、规范推进

博白县先后出台《博白县农村交通基础设施建设大会战实施方案》和相关补充通知，明确农村公路建设的工作原则、建设标准和补助标准，使大会战便于操作，规范推进。首先明确工作原则。确定开展大会战的基本原则有四项：一是政府引导，农民主体；二是公开、公平、公正；三是先易后难，循序渐进；四是注重实际，统筹兼顾。其次明确建设标准和补助标准。具体划分为两大类：一类是建设标准为路基宽5.5米、路面宽4.5米的硬化路，政府每公里补助资金14万元，不足部分由群众自筹；一类是建设标准为路基宽4.5米、路面宽3.5米的硬化路，政府每公里补助资金10万元，不足部分由群众自筹。再次明确规定优先安排大会战项目的村屯条件。从群众基础条件好、积极性高的村屯开始，对具备“乡风文明好、计划生育好、群众筹资好、组织工作好”等“四个好”条件村屯优先安排大会战项目，有计划、有步骤推进农村硬化公路建设。

阳光透明的管理模式——

打造群众满意工程

为了提高大会战的透明度，博白县在县、乡（镇）、村、屯分别成立大会战领导小组和办公室、协调小组、项目协调小组、理财小组和质量监督小组，从项目审批、资金使用、质量保障、项目监管等关键环节强化对大会战项目建设的管理，努力把每一条农村公路都建设成为群众满意工程。

治民风与修公路的互动模式

——调动群众捐资修路的积极性

结合农村交通基础设施建设大会战的开展，博白县还同步开展了一项以整顿民风、整顿干部作风为主题的“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动：一方面，借助开展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动，大力整顿不良民风和干部作风，引导全社会形成崇尚文明、弘扬正气、鞭挞丑恶的社会风尚；另一方面，借助开展农村交通基础设施建设大会战，通过层层开会部署、媒体宣传、进村座谈、文艺下乡、发公开信等形式，全方位、多层次地宣传大会战的成功经验和做法，引导广大群众和在外经商务工的成功人士把团结的力量、关心家乡的热情以及过去用于搞封建迷信活动的钱财，转移到兴建农村公路等公益事业上来，使两项活动取得了相得益彰、相互促进的良好效果。

建立齐抓共管的会战模式

——形成推进工作的合力

农村交通基础设施建设大会战，是一项政府主导下的投资大、项目多、涉及面广的工程。博白县委、县政府调用了大量的人员、资源，组织各级各部门协同作战：一是打破交通部门“单打独斗抓交通”、扶贫部门“单打独斗抓扶贫”的格局，建立“县级领导和部门包乡镇抓协调、乡镇领导包村抓宣传发动、技术人员包路抓质量、乡村干部包段抓落实”的工作机制，逐级落实工作职责和工作责任，形成每条公路都有人抓建设、有人抓质量、有人抓考核的工作格局。二是按照“属地管理”的原则落实乡镇责任，认真分解目标，细化建设任务，由各乡镇把任务、目标、进度、要求落实到村屯，针对每条公路制订科学、周密的施工计划，把公路建设的主体责任落实村屯，确保每条公路建设有序推进。三是明确落实相关部门在农村公路建设中的工作责任，由县交通运输局加强协调管理、技术指导和督促落实，要求国土、发改、建设等有关职能部门简化审批程序，特事特办，收费从优，能免则免，能减则减，减轻农村交通基础设施建设负担。

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