在“干改”的“深水区”破冰

本报记者 李 贤 

今年8月，当第13号台风“启德”以强热带风暴（10级左右）的强度进入博白，县水利局副局长周基彩除了负责博白镇境内的茶根、城东两水库防汛外，还要在县防汛办带班值班，负责救灾调度。“任务完成时，他几乎虚脱了。”县防汛办的同志说，“但他没说一声苦。”

48岁的周基彩是今年7月从县水利局办公室主任任上提拔上来的，负责局办公室工作近20年，是公认的“老黄牛”和业务骨干，是今年博白“干部人事制度改革年”（简称“干改年”）100多位“受益者”之一。

博白县加大干部人事制度改革力度，在选拔任用干部过程中推行了“导向定官、阳光选官、群众评官”的选人用人新机制，在干部人事制度改革的“深水区”破冰前行，取得了一定成效。今年组织工作满意度调查，该县从2011年的全区47名提升到前10名。

1导向定官：重德重能重一线工作经验

今年以来，博白县已提拔使用干部134名，其中，从科员提拔担任副科级职务的干部98名，从副科级提拔担任正科级职务的干部36名，新提拔使用的干部绝大部分来自于基层一线，其中从项目建设、产业发展、征地拆迁、维护稳定等急、难、险、重工作中提拔重用的干部60多名。

博白县是玉林市融入广西北部湾经济区的“桥头堡”和前沿阵地。解决博白发展的问题，关键要解决干部的问题。过去总有人对选人用人工作存在种种误解，甚至认为干部的选拔任用都是“搞内定”、“走形式”，干与不干、干多干少一个样，导致干部队伍中出现了思想不解放、信心不足、作风不实、动力不够等种种问题。

为提高选人用人公信度，该县明确把2012年确定为“干部人事制度改革年”，提出了“向道德品行优秀者倾斜、向工作一线工作者倾斜、向干出一流业绩者倾斜”的“三倾斜”用人导向，并制定出台《关于在重大项目、重大事项等急难险重工作任务中培养选拔干部的办法》和《关于从基层和一线培养选拔干部的办法》等10多个干部人事制度改革文件，大力提拔重用那些在项目建设、产业发展、征地拆迁、维护稳定等急、难、险、重工作中表现突出的干部，以及长期在平凡岗位工作，能吃苦耐劳、不事张扬、不跑不要、作风端正、业绩突出的干部，让想干事者有舞台，能干事者有机会，干成事者有出路。

今年46岁的博白县文化和体育局干部李登攀，在参加征地拆迁中啃下了许多“硬骨头”，前不久被选拔担任该局副局长。他由衷地说：“平时只顾埋头苦干，不跑不送，年龄又这么大了，没想到居然还能得到组织的提拔重用。”

选人用人是风向标。“三倾斜”导向体现了“凭实绩论英雄，为发展配干部”。其中，突出表现在对敢闯敢干的改革者“高看一眼、宽容一分、重用一把”。如县药监局纪检组长黄小燕，长期在卫生、药监部门工作，在工作中敢于负责，坚持原则，被交流到县卫生局“压担子”。

2 阳光选官：“赛场选马”选出好干部

以往改革每触及干部任用选拔制度，便出现重重阻力，总有个别领导在某些环节“插手”。今年6月，博白县拿出包括城区派出所在内的16个派出所所长及县公安局经济犯罪侦查大队大队长共17个“要害”中层职位进行公开竞争上岗。

随着信息广泛传播，流言也随之泛起——“所有职位都内定了的，报名只是凑热闹”、“县里只是做做样子而已”……

“就是要通过一次次彻底的公开透明的竞争选拔实践，清晰有力地向社会传达县里公正透明的用人导向，让流言失去空间，让干部群众不再怀疑。”县委书记温达勤说。

这次竞争性选拔干部改变了以往仅靠组织部门识人选人的办法，变十几双眼睛选人为数以千万双眼睛选人。竞职者在现场发表竞职演讲、民主推荐、县委常委会和县委全委会投票、现场计票、现场公布结果等关键环节，县纪委都派出监督组实行全程监督，并通过电视台等媒体向社会公告有关信息。尤其是在县委全委会二次会议推荐、适岗比选、竞职答辩等环节上还邀请“两代表一委员”、干部工作监督员、离退休老干部代表到现场观摩和监督。

票决上岗的“公推公选”模式让自我举荐、全员投票、现场计票、现场发表竞职演说、现场公布结果这些干部竞选的每一个环节，都完全晒于阳光之下，实现全程透明，不留半点“暗角”，消灭了“暗箱操作”的空间，破解了“提名难”、“识别难”、“择优难”等问题。

整个环节走下来，人们从不相信到半信半疑，从半信半疑到相信。

从一名派出所副所长破格当选为新田派出所所长的何建廷感慨地说：“这么多年来，如此彻底的干部公开选拔还是首次。”

公安局中层职位‘全透明\’票决上岗，激发了整个队伍活力。7月10日全县部署“严打整治和化解矛盾纠纷百日攻坚活动”，开展活动才7天，全县共破获刑事案件50起，占破刑案任务数404起的12.4%。

8月7日晚上，博白县委全委会票决产生县直单位公开推荐的12名正科级职务拟任人选，以及面向全县公开推荐的10名科级非领导干部转任科级领导职务拟任人选。

“这只是一个开始。”该县组织部负责人说，“我们的长远目标，是将公开选拔的职位逐步扩展到所有单位。”

博白在这个“干改年”出台了《关于加强竞争性选拔干部的办法》，共拿出近103个岗位，在“八个一批”中实行公推公选，在全县新提拔科级委任制干部中，通过竞争性选拔方式产生的要达到四分之一以上。

3群众评官：加大群众意见考评权重

今年博白在选拔干部中新建了考察办法，延伸考察：把群众评价、内部考核、专家评估有机结合起来，逐步加大群众意见在绩效考评中的权重。

为此，该县印发规范干部选拔任用工作通知，对干部任免的程序和流程进行明确和规范；出台干部考察办法，把对干部的考察从工作圈延伸到生活圈、社交圈，加强对干部的社会诚实守信、家庭负责担当等“德”的表现考察。同时，探索推行干部选拔任用“一报告两述职三测评五公示”干部考察机制。一报告，是指凡列为考察对象的，都必须填写《领导干部个人有关事项报告表》。两述职，是指考察对象既要在民主测评会上进行书面述职，也要同时进行口头述职。三测评，是指到考察对象所在单位进行民主测评；对在现单位工作不满两年的，一并到其原工作单位进行民主测评，同时找干部群众代表进行民意调查测评。五公示，是指考察前，除在县电视台对考察对象的基本情况、工作实绩进行考察公示外，还要在考察对象所在单位、考察对象生活小区、籍贯所在地或成长地进行考察预告。今年全县已实行新办法考察干部300多名，引起了良好的社会反响。

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