书写统筹城乡发展的精彩答卷

“统筹城乡发展”这篇大文章该如何布局谋篇？

2010年初，统筹城乡发展的号角吹响不久，市委书记、市人大常委会主任金湘军，市长韩元利便先后带领玉林市党政考察团到四川省成都市，“零距离”考察学习统筹城乡发展的成功经验和做法。随后，更是选派222名领导干部赴成都参加专题研讨班学习和挂职锻炼。一时间，“统筹城乡发展”成了全社会的热门词汇，并凝聚了玉林加快统筹城乡发展的信心和力量——各级各部门广大干部勤学习、重实践、比绩效，人人在统筹城乡发展中创先争优争当标兵；城乡四处塔吊林立，强基固本的基础设施建设热火朝天；土地管理制度、户籍管理制度、农村产权制度改革等方面坚冰悄融，城乡界限不断消弭；各县（市、区）积极行动，城乡面貌日新月异……

2012年，步入重点突破阶段的关键年头，全市干部用辛勤和汗水书写了一份统筹城乡发展的精彩答卷——“缩小”，城乡收入差距呈现加速缩小的趋势，从2008年的3.43︰1缩小到2011年的3.12︰1；“协调”，城乡经济社会协调发展，2011年，全市园区工业集中度、农村土地流转率、城镇化率分别达87.67%、27.08%、40.8%，呈现出“三化”联动、城乡协调的发展良好势头；“均等”，城乡基本公共服务趋于均等化，水、电、路、校、医等基础设施和公共服务水平得到不断提高，很多农民不出家门就能享受到与城市居民一样的公共服务。

转变方式，“三个集中”促进城乡一体化“三个集中”走活统筹城乡发展“一盘棋”。玉林市以“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中”为根本方法，同步推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。“三个集中”的改革发展路径即是——工业向园区集中，走产业集群、企业集中的发展道路，带动城镇和二三产业发展，为农村富余劳动力的转移创造条件；农民向城镇集中，聚集人气和创造商机，也为土地规模经营创造条件；土地向规模经营集中，进一步转变农业生产方式，推动农业现代化发展。

——强力推进工业向园区集中，变“村村点火”为“集聚发展”，推动新型工业化。2011年，全市工业集中度达到了87.67%，实现工业总产值1213.86亿元，比2008年增长了86.23%；实现工业增加值411.34亿元，比2008年增长了102.96%；完成工业投资448.85亿元，比2008年增长343.95%；全市工业化率达到1.93，比2008年提高了0.63；10大园区入园企业1028家，园区规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的80%以上，实现了3个超百亿元产业，3个超百亿元园区。

——稳妥推进农民向城镇集中，变“无序发展”为“向心集聚”，推动新型城镇化。目前，玉林市已完成5个县域镇村体系规划、14个乡镇总体规划和940个行政村村庄规划。玉林市承担自治区第一批土地综合整治试点任务的7个项目已全部启动，年内计划建设10个农民征地拆迁安置区已开工3个。其中容县六王镇项目的古泉村安置区和六王圩安置区已建成入住。

——积极推进土地向规模经营集中，变“分散经营”为“集约经营”，推动农业现代化。2011年，全市新增农村土地流转面积11.15万亩，流转率达27.08%，比上年提高4.22个百分点。通过土地流转，培育发展产业化经营组织3747个，农业龙头企业560家。其中，国家农业产业化重点龙头企业4家，自治区农业产业化重点龙头企业31家，市级以上龙头企业100家；龙头企业中，年销售收入10亿元以上的5家，5亿元以上的12家，1亿元以上的34家，2000万元以上的47家，500万元以上的54家，市级以上龙头企业年销售收入总额173.11亿元。值得一提的是，农民专业合作社呈“井喷”式发展，由“十五”期末的2个发展到1864个，农业产业化经营带动农户面达到50%，户均增收超1000元。

从以上数据我们可以看到，“三个集中”，环环相扣，相互助推，成效明显。但身在其中的农民，是否能与城区居民同在一条船上共享发展成果？“六个一体化”落到实处是关键。

今年9月，《玉林市深化统筹城乡综合配套改革试验实施方案》出台，提出要深化土地管理制度、户籍管理制度、行政区划、农村产权制度等方面的改革，人民安居乐业，是一切改革的目的所在。质的提升，带来量的扩张。

玉州区仁东镇鹏垌村龙屏庄虽然地处农村，但城乡统筹发展景象令人赏心悦目--漂亮的村民住宅、宽广的文化广场、整洁的硬化屯道、藏书丰富的图书室、繁忙的生产车间……俨然是一座功能齐全的小城镇。

一排排高楼拔地而起，一辆辆车辆欢快奔驰，道路两侧美化亮化，平坦的博白县锦绣东路，让人感受到了一种奔腾的活力，具有客家魅力的桂东南次中心城市的美好前景令人期待。

孩子们在广场上嬉戏，大人在打篮球，老人在健身设施上锻炼，图书室、卫生室一应俱全，摘掉"贫困帽"的福绵管理区新桥镇田横村处处洋溢着幸福的气息。

依山傍水的田园间，错落有致地点缀着一幢幢鳞次栉比的"农家别墅"。青色的瓦、白色的墙、雕花的窗，处处都是江南……这一幅统筹城乡发展的温馨画卷在玉东新区陂耀村。

一幅幅城市和农村两者优点融合，城乡和谐发展的画面，拼出玉林市科学发展跨越发展的美好图景。

秋日，沉甸甸的果实压下枝头，丰收触手可及。随着统筹城乡综合配套改革各项工作的不断推进，在步入重点突破阶段的关键之年，我们更加清晰地看到了玉林科学发展、赶超跨越的潜力、后劲和希望。

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