奋力把博白打造成为玉林向海发展的桥头堡

随着广西北部湾经济区开发建设不断深入推进，铁山港（龙潭）组团正迎来前所未有的良好发展机遇，博白县作为玉林市向海发展“桥头堡”的区位优势越来越明显。“桥头堡”本是陆桥经济的一个重要概念，“桥”是通道，“头”是前沿，“堡”是基地，“桥头堡”就是大通道、大基地、大平台和大窗口的意思。“桥头堡”这一关键词，形象地概括了博白的区位特征与比较优势，充分利用好“桥头堡”所具有的前沿性、独特性和带动性的特点，在融入广西北部湾经济区开发建设中谋求新的更加广阔的发展空间，已经成为推动博白新一轮跨越发展的重要途径。然而，推进桥头堡建设涉及面广、千头万绪，是一项十分复杂的系统工程，只有抓住主要矛盾，在关键环节上率先突破，才能确保博白的对外开放合作事业取得实质性飞跃。就现阶段而言，博白县要真正在玉林市向海发展中成为排头兵，就必须充分发挥比较优势，以铁山港（龙潭）组团为前沿阵地主动融入北部湾经济区开放开发，努力在通道建设、平台建设、窗口建设等关键环节上拓展新的发展空间，创造新的亮点和热点，形成资金、技术、人才聚集的“洼地”，从而走出一条以开放促开发、以开放促发展的振兴之路。

一是构筑大通道。在过去，交通滞后一直是制约博白发展的重要“瓶颈”。大力建设交通基础设施，加快构建现代综合交通运输体系，毋庸置疑地成为博白推进桥头堡建设的首要任务。要继续深入开展农村交通基础设施建设大会战，大力建设一批连接乡镇、村屯的硬化公路，力争到年底实现村村通硬化公路和100户以上的村屯基本通硬化公路目标。要加快推进玉铁高速公路（博白段）、玉铁铁路（博白段）等主骨架道路的建设，提级改造松旺至龙潭、文地至龙潭、潭莲至沙陂等一批一级、二级公路，力争到2015年初步构建起“通江达海”城乡衔接、内外畅通、快捷高效的综合交通体系。同时，要依托玉铁高速公路、铁路和铁山港东岸码头打造仓储物流基地，重点建设县城区物流园区、龙潭物流园区、文地物流园区以及一批乡镇综合性农产品批发市场，形成互通北部湾经济区、连接两广的现代物流网络。

二是推动大发展。推进县域经济大发展是桥头堡建设的核心内容，又是桥头堡建设的重要支柱。必须坚持不懈做大做强做优工业，深入实施工业发展“345计划”（“3”即到2015年实现工业总产值突破300亿元、入园企业突破300家、园区利税突破30亿元三大突破目标，“4”即发展壮大有色金属、新型建材、林产化工、健康食品四大新兴产业，“5”即做大做强现有的五大工业产业园），奋力打造玉林市的新兴沿海经济区，为推进桥头堡建设提供强有力产业支撑。要强力推进城镇化跨越发展，紧紧围绕“到2015年县城区建成面积达32平方公里、人口达35万人左右、基本实现再造一个新县城”的目标，以“拉开框架、优化布局、塑造特色”为重点加快县城区发展，把客家特色元素融入城市建设，以项目建设带动县城区向“一江两岸”发展，以组团式开发提升城市品位，加快建设县城区“三纵两横”主体框架，切实把博白打造成为具有客家魅力的桂东南次中心城市。要加快现代农业产业化发展，积极引进、培育一批农业龙头企业，全面发展生态农业、循环农业、低碳农业和林下经济，推动博白由传统农业大县向特色农业强县转型。

三是打造大平台。工业园区是桥头堡建设的主要支撑平台和有力抓手。要把博白现有“一区五园”作为招商引资的大平台，明晰五大园区产业发展定位，加快形成五大园区各具特色新格局。要创新园区建设投融资体制，加快园区标准厂房和路、水、电、环保、通信等硬件设施建设，以及金融担保、技术研发、营销联盟、人才培训、行业协会等软件设施建设，提升园区吸引力、集聚力和承载力。要重点扶持落户园区企业发展，优先支持符合产业发展布局的入园项目建设，为入园企业提供准入审批、财政扶持、用地保障、项目融资、投资奖励等优质服务，力争到2015年把园区主产业集中度提升到50%以上。

四是实现大开放。加强全方位对外开放与合作是推进桥头堡建设的重要手段。要建立与龙潭产业园联动协同机制，借助龙潭产业园和铁山港东岸港口的发展，策划建设与沿海工业相配套的仓储、中转、物流配送中心和精深加工基地，加快发展再生资源加工利用、有色金属、精细化工、能源、林浆纸一体化等临海配套产业，全力打造博白经济发展新的增长极。完善和创新招商引资机制，突出产业招商和以商招商，利用博白劳动力丰富的优势大力引进一批劳动密集型企业，结合博白的产业发展方向和资源优势重点在有色金属、新型建材、林产化工、健康食品等方面引进、培植一批企业项目，积极围绕大企业大集团上配套产业、延伸产业链条。引导企业坚持“引进来”和“走出去”相结合，鼓励企业加强与东盟各国和珠三角、港澳台等地区交流合作，推动对外贸易往来向深层次、宽领域发展。

五是打造大窗口。投资环境是体现和考量一个地方发展潜力的重要窗口。要把投资环境建设与桥头堡建设有机结合，坚决查处吃、拿、卡、要等损害投资者利益的违法违纪行为，切实在领导干部中形成想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需的服务氛围。深化拓展“破迷信、扬正气、树新风、促和谐”活动，加强群众法制教育，教育群众明是非、顾大局，自觉遵纪守法，支持企业发展。大力打击破坏生产经营秩序的违法犯罪活动，维护投资者的合法权益和人身安全，当好企业发展的坚强后盾。秉承“以实为首，以和为本，以干为乐，以廉为荣”的办事准则，继续精减审批事项和办事程序，严格执行近年来博白出台的《招商引资优惠办法和奖励办法》、《民营工业企业扶持奖励办法》、《编织工艺品企业扶持办法》等一系列优惠政策，尽最大可能地在税收、办证、用地、用电、用工、融资、政策倾斜等方面为投资者提供优惠政策和优质服务，努力为投资者营造更加和谐、宽松、便捷的投资环境。（作者系中共博白县委常委、办公室主任）

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