鼓励玉林库区移民创办微型企业

玉林市是库区移民大市，库区移民人口数在全区排第二位。库区移民是中央和自治区出台要扶持发展微型企业的“八类人群”之一，如何促进玉林市库区移民发展更多的微型企业，独立创业致富，加快实现“迁得出、稳得住、逐步能致富”的目标，是大家都在思考解决的一个重大问题。笔者就玉林市库区移民创办微型企业情况进行了调查分析，提出一些粗浅性的建议。

 一、玉林市库区移民发展微型企业的现状分析

（一）移民分布基本情况。玉林市有水库481座，其中大型水库1座（博白县老虎头水库），中型水库29座，小型水库451座，主要分布在博白、陆川、北流、容县、兴业、玉州、福绵等各县（市、区）。全市共有水库移民总人口44.63万人，占全市总人口的6.65%，占全市农村人口的7.45%。

（二）移民从事经商情况。据工商部门统计，目前全市以库区移民身份从事经商的不多，申办微型企业的更少，全市库区移民申办微型企业仅为118家，占全市发展微型企业总数的2.7%；从业人员1064人，占全市库区移民总人数的2.38%。由此可见，抓好移民创办微型企业，通过移民创业带动就业，对实现移民安稳致富具有重要的现实意义。

（三）移民创业能力情况。玉林市的库区移民都是老水库移民，文化层次偏低，自身积累少，大量的自有资金或移民后期扶持资金已花费到改善住房条件上了，导致创业能力不足。多数移民自有门市面积小，经营项目多以餐饮、百货、日杂等小规模项目为主，而大部分移民则选择离乡进行经商，创业成本增加，极大地限制了移民创办微企的热情。

（四）移民产业结构情况。从玉林市库区移民申办微型企业登记信息看，移民开办微型企业的档次偏低、规模偏小、技术含量低、竞争激烈，在现有118家微型企业中，主要以餐饮、百货、食品批发零售业为主。因此，引导移民选择朝阳产业发展尤为重要。

  二、外地促进库区移民创办微型企业的成功经验

（一）创新发展模式。重庆市在扶持库区移民发展微型企业，采取“微型企业+产业转移+职业培训+创业就业”的发展模式，提高库区移民企业创办初期的存活率，进一步解决三峡库区移民的就业问题，促进第三产业协调稳健发展。

（二）享受贴息贷款。重庆市在扶持三峡库区移民中，对入孵企业可享受重庆市级小额担保贷款基金扶持。符合条件的创业者可申请最高限额10万元贴息小额担保贷款；符合条件的孵化企业可申请最高限额200万元的贴息小额担保贷款，孵化企业及其员工还可按规定享受社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴。

（三）免费接受培训。为了让创业者省时又省力，重庆市大力推进微型企业创业孵化中心建设，为微型企业提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障；免费提供创业培训、创业能力测评、创业指导、政策咨询和创业信息；提供创业项目推介、技能培训和企业经营管理培训；指导和协助孵化企业办理开业相关手续等服务。

三、支持库区移民创办微型企业的建议

（一）加强宣传引导，简化办事程序。充分发挥全市160个微型企业创业指导站的作用，深入到库区移民中，加强政策和创业典型的宣传，对有一定创业能力和创业意愿的库区移民要加强宣传引导，积极鼓励移民自主创业。进一步简化办事程序，落实优惠政策，积极鼓励支持移民创业者申办个体工商户、个人独资企业或微型企业等经济类型。大力推行网上申报，为移民创业给予方便，畅通“绿色通道”，缩短办照时限，限时办理，提高移民申办微型企业的效率。

（二）设立孵化园，促进移民创业。充分利用现有集中成群成片的移民空置门市，建立移民微型企业创业孵化园，园内设有种子孵化区、微企孵化区、文化创意孵化区等现代化配套设施，集中打造具有产业特色的移民微企园。孵化园对入孵企业提供创业指导、技术指导、项目推介、人力资源信息服务、秘书服务、专家顾问、综合培训、投资融资咨询、事务代理、法律援助等10大平台服务，让创业者增强信心，提高成功率。

（三）加强移民培训，提高创业能力。相关部门加强对库区移民创业培训，整合移民创业培训资源，移民局、人社部门等要将移民创业培训、移民技能培训和移民微型企业创业培训结合起来，单独或联合开展有针对性的技能培训，免费为移民提供创业培训、创业指导、政策咨询和创业信息等，进一步提高创业成功率和存活率，让移民创业实体做大做强。

（四）倾斜产业扶持，拓展融资渠道。对移民创办高新技术、环保节能、现代服务业、电子商务、文化创意、信息技术、生态高效农业等市、县重点支持发展产业的微型企业，在同等条件下可适当倾斜扶持资金。对移民创业申办微型企业后，在向银行申请贷款扶持时，实行融资担保一体化，遵循“见贷即保、见保即贷”的原则，采取借款合同与担保合同合二为一的方式。微型企业融资只需提交企业经营实体相关资料，完善贷款申请表和借款担保（合同），即可申请贷款。（作者单位：广西玉林财经学校）

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