新科技管住民生资金

名字搞错了，身份证不对了，有人领取双重低保金了，有人冒领补贴了……之前，在民生资金发放、使用和监管方面，由于发放不规范、不透明、监管有限等薄弱环节，这些情况不时发生。博白县大胆创新社会管理工作，注重源头治腐，突出预防重点，积极探索“制度+科技”监管新模式，在广西率先创建了一套民生资金电子动态监管“公开入户、监管到人”网络+视频系统，使这些问题迎刃而解。

只要轻点鼠标，综合监察表、资金运行状况图、资金发放统计表、问题资金监察图等综合性图表便可逐一显示出来，县民政局、扶贫办、教育局、住建局、财政局等涉农部门各项民生资金整体运行状况、资金总下达、总发放、超时发放、重复发放等汇总和统计的情况在图表中标示得一清二楚，群众登录系统向县纪委监察局举报发放的异常现象等也一目了然。

“‘抓两头促中间\’，这是我们创建这套系统的根本出发点。”博白县纪委领导向笔者介绍说，“我们主要通过抓好业务主管部门和受益群众这两头，监督和督促中间各个环节民生资金的规范运行，从而实现对民生政策落实和资金投入的全过程动态监管。”

据了解，博白县民生资金电子动态监管“公开入户、监管到人”网络+视频系统由两大系统模块组成。

一个模块是民生资金互联网络电子动态监管系统。依托现代化互联网络建立“博白县民生资金监管系统网站”，构建集“三大平台”（信息公开平台、业务平台、监管平台）和“九大功能”（惠农补贴政策公开、自助实名查询、投诉举报、资金追踪、监管联动、状态监测、异常监察、预警纠错、绩效考核）于一体的覆盖县乡（镇）村户四级、覆盖各项民生资金项目的监管系统，通过网站向全社会公开民生资金运行情况。该系统在用款计划申请、资金使用审批、资金拨付、资金发放等四大关键环节设置监测点，根据不同资金的监管实际设置报警阀值，对没有按规定程序、工作时限操作的，实行自动预警、分级报警，并将操作日志留痕保存，提高工作人员违规操作的风险和成本。同时，推行县纪委监察局、主管部门主要领导和纪检组长、乡镇纪委书记、村级民主管理监督小组、村特邀监督员“五位一体”的立体监管体系，通过定期登录监管平台对民生资金进行查、访、核、验。此外，县领导可以登录系统进行动态监管，群众也可以通过系统查询资金使用等情况，从而实现对民生资金全面、实时、动态的全过程科技监控。

另一个模块是民生资金“公开入户、监管到人”电视视频监管系统。利用县电视台、广电网络定期定时播放有关专题片，并通过“两屏两栏三台三网一中心”（县城法制文化广场和城南绿地小广场的两个大型户外电子显示屏；党务、政务公开专栏；县电视台、广播电台、手机信息平台；博白纪检监察网、博白县民生资金监管网、县委权力公开网；县政务服务中心）公开各项补贴政策和种类，把过去信息公开栏小范围内公开监督改变为向全县大范围公开接受广大干部群众监督，促使广大干部在落实惠民政策时“不敢懒作为、不敢乱作为、不得不作为”。

目前，该县进入整套监管系统的各级单位共有55个，监管的民生资金有26项；累计监管资金达5亿多元，受益群众约45万人。通过系统监控，发现并纠正不及时发放资金问题2起，发现并纠正冒领补贴问题1起，涉及金额1200元；互斥资金25项，涉及金额5.87万元；资金重复发放62例59198.96元；发现并纠正重复发放补贴项目186项，涉及金额35.6万元。

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