玉林市节水型社会建设：大胆探索稳步推进

玉林市是广西人均水资源量最少的地区，随着经济社会的快速发展，使得水资源的承载能力成为制约经济社会发展的瓶颈，为了扭转这一局面，玉林市选择了建设节水型社会，经过两年的大胆探索和努力工作，玉林市节水型社会建设稳步推进并取得明显效果。

政府重视大胆探索  

节水型社会建设是一个复杂的社会系统工程，市政府将节水型社会建设作为国计民生重大战略部署来抓，作为今后十年国民经济是否可持续发展的战略目标来抓，市政府下定了“只许成功，不许失败”的决心，把节水型社会建设试点各项工作做好，不达到目的决不罢休。市委、市政府的高度重视是玉林市节水型社会建设得以顺利推进并取得成效的重要保证。

玉林市开展节水型社会建设，本身就是一种挑战，是一种超前行为。结合本市水资源先天不足形成的工程性缺水、管理制度配套不健全、管理不善导致的水质性缺水以及地理位置客观原因导致的资源性缺水的实际，解决玉林市的水资源不足问题，努力找出一条符合玉林实际的水资源开发、利用、节约和保护的新路子。

部门协作全民参与

玉林市节水型社会建设试点是从省级试点提升到全国试点，面对节水型社会建设这庞大而又复杂的社会系统工程，任何一个部门或单位都是无法独立完成的，为确保玉林市节水型社会建设的顺利实施，需要在政府的主导下，部门间密切合作，从前期工作、制度建设、资金筹集、项目建设推进等，每一个工作环节都脱离不了部门之间的密切合作。通过政府推动，区县联动，部门共建，才能有力地促进节水型社会建设的有效推进和健康发展。

任何新生事物从认识到实践都必须经过一个漫长的过程，节水型社会建设试点是新世纪的新生事物，节水型社会建设涉及各行各业和千家万户就更是如此。要使社会公众和企业参与到其中来，除了健全水资源管理制度，强化水行政执法外，必须使社会公众了解水资源家底，提高水患意识和节水意识，转变用水观念，自觉节水行为，这是十分重要的基础。抓好工业和城镇生活节水，加大推广节水器具，全面提高水资源的利用效率和效益，提高全民的节水意识。

节水型社会建设需要大量的资金投入，在建设资金投入上，针对玉林市各行各业的实际情况以及国家拉动内需相关投资意向政策，不失时机地做好前期工作。玉林市努力拓宽投资渠道，多方谋划资金来源，对于公益性为主的建设项目，一方面以政府为主体，结合和把握好国家拉动内需的良好机遇，各行业积极向上级争取项目，申报自治区和中央投资；对于经济效益为主的建设项目，以市场为主体进行投资。如博白县城区污水处理厂的建设就是采用了BOT方式（建设—运营—移交）。至2010年底，节水型社会建设共完成投资21.4507亿元，占三年试点建设期计划投资的110%。

加强管理示范带动

俗话说“三分建设七分管理，创业不易守业更难”。建设一个工程固然不容易，管理好一个工程就更难。制度建设是水资源开发、利用、节约和保护的重要手段，是水行政执法监督重要依据，结合玉林水资源实际，先后出台15个地方规范性文件及管理办法。玉林市在推进节水型社会建设的同时，更注重长效的管理运行机制的建设。结合玉林市的实际，全市七个县（市、区）实现了城乡水资源统一管理、统一调度的管理模式，制定一批涉水事务的地方规范性文件和管理办法，建立一支装备齐全、素质相对较高的水行政执法队伍。

节水型社会建设是个长期的任务，受到资金、时间等诸多方面的制约，不可能在三年试点建设期间内面面俱到，一劳永逸。为了使节水型社会建设在今后长期建设过程中，学有榜样，赶有目标，玉林市在工业、农业、畜牧养殖业、住宅小区、医院、学校、宾馆等多个行业建设一批高标准的节水示范点作为引导。同时，充分利用电视台、电台、报社等媒体，利用每年一度的“世界水日”“中国水周”大力宣传节水型社会建设试点和示范点。实践证明，这些节水示范点起到了很好的示范作用。

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