“三个三”化干戈为玉帛

本报记者 罗侠 本报通讯员 陈宏 冯铭

一场历经几年的大纠纷近日在博白县博白镇西江村化干戈为玉帛，两姓群众高兴地握手，一笑泯恩仇。

从2006年起，西江村苏姓、刘姓群众发生抗葬纠纷而引发挖坟、毁坟、故意伤害等一系列治安、刑事案件，因涉及面广，两姓群众分歧太大，一直未能达成和解协议。2008年4月，博白镇矛盾纠纷排查调处中心成立，附城司法所干部陈科禄带领调解员，深入到苏、刘两姓的村屯做群众的思想工作，终使双方达成共识。

这场“冰消玉释”的纠纷，可谓博白县矛盾纠纷调处“三个三”工作的一个缩影。三个关键、三个结合、三张网络，开创了博白县矛盾纠纷调解的新局面。

三个关键营造“大调解”格局

目前，我区正在全力推进“四个模范区”的建设。如何处理好基层矛盾纠纷，是全区维稳工作重点之一。博白县在推进矛盾纠纷排解工作中，巧妙地抓好了“三个关键”（关键时间、关键人物、关键地点），积极营造“大服务、大调解”格局，从而很好地促进了全县矛盾纠纷的化解。

关键时间。当获得预见性的矛盾纠纷或信访信息时，调处小组快速赶赴现场，制止过激行为，快速疏散群众，找到切入点，快速调查取证，为处置矛盾纠纷赢得时间，防止矛盾升级、扩大化。在调处纠纷时，如果双方当事人都愿意调处，就绝对不能拖到第二天。无论时间多长、多晚也要当时解决并签署协议书或者组织、敦促及时履行兑现。

关键人物。对于矛盾纠纷和越级信访人员，调处人员就找准主要矛盾，抓住矛盾关键人物，理清引发矛盾的主要原因是什么，谁是矛盾中主要人员，通过宣讲法律、法规，分析利害关系。 

关键地点。如果矛盾纠纷中争议分歧比较大或人数比较多时，就不在现场调处。因为双方当事人的亲友、邻里都在现场，意见难以统一，局势难控制。此时，调处人员就会选择关键的调处地点，把关键人物叫到村调解室或者到镇调处中心进行调解，切断外界“干扰”，晓以利害关系，让双方心平气和地坐下来协商解决矛盾。

三个结合让纠纷不出村镇

矛盾纠纷调解工作能否尽快取得进展，关键要把群众放在心上，把群众的事当做自家的事。

博白县将化解矛盾纠纷工作与法律服务相结合，利用法律手段把群众的邻里、家庭纠纷解决在村（街）一级，极力做到矛盾纠纷不出镇，切实关心群众、服务群众。将排查矛盾纠纷工作与解决实际问题相结合，着力解决群众的生产、生活困难等热点、难点问题，为群众排忧解难，从源头上杜绝矛盾纠纷。将调处工作与基层组织建设相结合，做到村务公开、透明，时刻接受群众监督，消除群众疑虑，对来访人员提出的问题予以认真解答，使其满意而归，收到了良好的社会效果。

今年以来，该县把人民调解工作列入重要议事日程，专项投入人民调解经费50万元。上半年，建设完善镇村人民调解委员会354个，新建行业调解委员会1个；基层法律服务所共担任法律顾问112家，民事代理28件，协办公证42件，见证15件，代理非诉讼15件，解答法律询问7252人次，为国家企事业单位或当事人避免和挽回经济损失36万元，有效地维护了基层经济秩序的正常运转，维护了基层社会稳定。

三张网络减少越级访重复访

在推进“大服务、大调解”工作中，博白县还认真织好村、镇和机关企事业单位三张网络。这也是该县减少越级、重复信访等问题的关键工作。

以镇矛盾纠纷排查调处中心为平台，书记、镇长、综治专职副主任、司法所长、综治专干和财政所、国土所、林业站、建设站、农业服务中心等单位领导都充当调解化解矛盾的人员，调处中心做到有办公地点、有牌匾、有制度，有信访接待室、有来访登记和相关设施。一旦发现问题，随时调处，从而把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“三个关键”、“三个结合”、“三张网络”，博白县矛盾纠纷调解创新实践很有成效。今年以来，博白县调委会立案2811件，调解成功2675件，成功率达到95%；纠纷立案4046件，调解成功3823件，成功率为94.5%,为该县的科学发展、跨越发展、和谐发展创造了良好环境。近日，自治区社会稳定突出问题督查指导组到博白县进行督察指导，对该县“三个三”创造性开展矛盾纠纷调处工作给予好评。

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