啃硬骨头 拔钉子案 自治区法学会、信访局“百日百案”为民解难题纪实

本报记者李贤通讯员杨红

北流市富林塘社区有3000多住户，由于不少业主拒交物业费，物业公司无奈撤离。双方纠纷演变为自治区级“钉子案”。

去年，自治区法学会、自治区信访局联合开展“百日百案”化解攻坚活动，组织各地法学会会员和信访干部用100天时间，集中化解100起久拖未决的信访骨头案、钉子案。北流这起积案的包案法学会会员是法官陈先生，他将庭审现场搬到小区。业主通过观看法官现场案件审理，触动很大，当庭就有52个欠费的业主主动补交了物业费。

“去年，自治区交办的100件信访积案，各级法学会已全部化解。”自治区法学会负责人表示，计划今年4-10月，在总结去年经验基础上，该会与自治区信访局再度联手，用7个月时间攻克100件积案，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，让人民群众满意。

1用法治方式解决合理诉求

40多位村民争相在息诉息访书上摁下鲜红手印——这是一起从2007年延续至2019年的征收集体土地纠纷案。钦州市浦北县法学会副会长温桂亮至今仍记那件重点积案最终化解的情景。

“百日百案”活动中，温桂亮带领县法学会会员、民间调解能手多次上门与群众面对面沟通，情理法相融；发挥法学会会员法律专业优势，及时有效地疏导群众的诸多合理诉求；运用法律武器，指导责任单位准确把握利益底线。经过两个多月的努力，持续10多年的积案圆满化解，案结事了。

“俯下身子”解纠纷，“挺直腰杆”化矛盾。法学会包案会员充分发挥自身法律专业优势和社会第三方中间属性，运用法治思维谋划化解思路和措施，用法治方式指导责任单位依法解决合理诉求，依靠政策法律深入细致做好信访人思想疏导工作。

柳州市信访人李某反映村民基本农田因房地产开发被毁，房屋遭到强拆的问题。包案法学会会员向李某一遍又一遍地讲解基本农田保护条例、村民自治法、行政诉讼法，最终李某解开了心结，同意签订征地补偿协议并领取补偿款，签订息诉息访承诺书。

吴某系崇左市某农机专业合作社社员，2018年6月23日，吴某向国家信访局反映驮卢镇甘蔗“双高”基地建设施工方拖欠农机专业合作社百万元机耕费的问题，中央高度重视，把该信访事项列入中央督办信访案件之一。崇左市江州区法学会副会长凌鸿是该信访积案的包案人，他运用法治思维反复疏导调解，促成当事人双方达成和解并履行协议，问题最终圆满解决。

2第三方调解机制成积案化解“催化剂”

63岁的马茂升是都安瑶族自治县板岭乡专职调解员，中国法学会会员，是一名受过伤、立过功，火线入党的退伍军人。他用情用心办理包案，件件成功化解。

70多岁的韦老汉是板岭乡人。因为老屋拆迁，韦老汉希望单独划拨宅基地建房却得不到解决，因而频频上访。马茂升及时了解情况，积极依法引导韦老汉维权，最终将问题解决。

“老百姓找到我们，肯定是遇到了困难，不管诉求合不合理，总得想法解决。”马茂升说，在政策法规允许的情况下，最大化解决老百姓的诉求，这是他处理好信访案的心得和法宝。去年以来，他还带领4名专职调解员成功调解纠纷案件40多起，涉案金额300多万元。

“百日百案”化解攻坚活动中，各地法学会会员和信访干部深入细致调查研究、清晰梳理各项问题，重点关注群众反映强烈的问题，深入分析原因，把化解矛盾的思路理出来，方案拿出来，有的放矢，逐案击破。

一面写着“上为政府分忧，下为群众解难”的锦旗，是信访干部用心为民的写照。不久前，四川涉军家属曾某给贵港市信访局和中国法学会会员、贵港市法律服务站的接访律师黄治英送来了锦旗表示感谢。此前，曾某等4人与贵港市一家医院发生医疗纠纷，曾某不断上访。黄治英律师包案后，充分发挥自己擅长调解侵权责任、医疗等纠纷的优势，会同市信访局工作人员，仅用6天时间将案件妥善解决。

“百日百案”活动中，全区各级法学会积极建立矛盾纠纷第三方调解机制合力攻坚，为全区信访积案化解提供“催化剂”和“推动力”。

7年前，因征地补偿问题，天等县龙茗镇益山村大良村10余名村民不断上访。去年，天等县法学会精心组织会员律师及县信访局相关人员重点化解此积案。经过律师多次反复给纠纷当事人讲解相关法律，分析法律关系，通过明法析理，最终双方当事人均被说服。这起自治区督办的重点信访积案，终于息诉罢访圆满解决。

3打造矛盾纠纷多元化解的广西品牌

“感谢法律服务站的专家们。”北海市民吴某夫妇不久前到该市北部湾社区法律服务站致谢。吴某说，在法律专家的帮助下，12年来压在心头的一块石头终于落地了。

据了解，12年前，吴某夫妇花了11万元购买一块宅基地，办理了国有土地使用证。但在建房时，受到一些村民阻拦，相关部门拒绝在准建证明上盖章。12年来，吴某夫妇反复奔波交涉、协商，问题均得不到妥善解决。

在“百日百案”活动中，北部湾社区法律服务站承领这起自治区交办的重点信访案件。法律专家为吴某夫妇梳理证据并起草一份诉求材料，引导他们通过正常的途径向北海市纪委监委反映。

在服务站和北海市纪委监委信访室的共同努力下，吴某夫妇与该土地的出让人达成协议，由出让人一次性出资37万元对该宅基地进行回收处理，问题得到解决。

站在群众立场，以“心”相交、以“诚”相待，与信访人促膝长谈，让信访人直接感受到自己的诉求受到重视、人格得到尊重、心理得到安慰，从而案结事了。

国家信访局交办信访案件陆川回建地纠纷案，借助广西“百日百案”活动的契机顺利结案，赢得群众的信任和好评；请求解决提高离任村干部待遇的信访人何家斌，在梧州市法学会副会长林孝新等法律工作者一次次解说关于提高离任村干部待遇的指导性文件后，“事心双解”；从信访矛盾的客观情况出发，兼顾信访人的合法利益，依法、依情、依理进行调解，重复信访上访40多次，涉及52户234人的靖西环保信访积案难案息诉罢访……

“百日百案”攻坚，正打造社会矛盾纠纷多元预防调处化解的广西特色品牌。

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