玉林家事审判改革走出新路子 “五融合五促进”模式显温情

2019年上半年，玉林市两级法院受理家事案件2910件，共审结2435件，调解或撤诉结案1289件，调撤率52.94%，同比上升5.6个百分点……

这一串数字的背后，是和谐化解婚姻家庭纠纷力度的加大，多元家事纠纷解决机制显现的成效，正是玉林市中级人民法院大力推进家事审判改革工作交出的一份成绩单，“全市家事审判改革的成效主要体现在 ‘五融合、五促进’。”在日前召开的全市深化家事审判改革现场推进会上，玉林市中级人民法院总结了这一模式成果。

这是一份怎样的成绩，又是怎样做到的，要打造家事审判改革工作品牌，如何发力？

融合和文化，促家事审判专业化

玉林市中级人民法院工作人员介绍，玉林市建成了全区首家中级法院家事审判中心，全市两级法院普遍建成了符合家事案件特点、专业化的家事审判中心7个。审判场所秉承中国传统和文化理念，以“和”为主题，凸显温馨舒适的浓厚家庭氛围，体现出家事审判场所的专业化、人性化。

客厅式审判法庭、婚调委调解室、惜缘工作室、儿童乐园、心理疏导室……日前，记者走进北流市附城人民法庭设立的家事少年案件审判中心，清新、温馨的家居环境，一改审判场所的严肃和死板，打造的“家风、家教、家训”“家和万事兴”、民俗典故、人生道理及漫画传播传统文化和法律知识等主题文化墙，让当事人身临其境地受教育、受触动、讲道理、谈和气，让人强烈感受到家事、未成年人审判的专业化、人性化、温情化。

融合审判机制改革，促家事审判效果提升

近年来，离婚率持续攀升，全市法院审理的家事纠纷案件数量约占民商事案件的25%，受婚姻家庭破裂以及家事纠纷困扰的人群数量日益庞大。为此，全市法院大力推行5项制度即离婚冷静期、家事调查、诉调衔接、心理疏导、人身安全保护令制度，重点进行落实。

据介绍，2018年以来共对323起离婚案件设置冷静期，调解和好162件；全市法院累计发出人身安全保护裁定12份，尚未出现被申请人违反的情形；对特殊当事人开展心理疏导和家事调查，对52件案件当事人开展心理疏导并打开心结，家事调查员对78件案件涉及未成年人抚养等事项参与调查，真正实现案结事了。

玉林市中级人民法院工作人员介绍，人身保护令成为反对家庭暴力的“保护伞”“隔离墙”，玉林市首份人身保护令由北流市人民法院发出，一对结婚20多年的夫妻，婚后矛盾不断激化，一次男方回到家因琐事把女方打倒在地，致女方受到多处损伤，后来女方向北流市人民法院申请人身安全保护令，北流市人民法院发出人身安全保护令，禁止男方对女方实施家庭暴力。经过调解，当事人矛盾缓和，男方郑重作出了不再实施家庭暴力的保证，林某也向北流市人民法院申请撤销人身安全保护令。尚未出现被申请人违反的情形。

融合多元纠纷解决机制，促合力化解家事纠纷

据了解，家事案件数量大、涉及面广，由法院部门“单打独斗”困难重重，多部门联动，才能形成合力化解纠纷。

因此，玉林市将家事纠纷作为多元纠纷解决机制改革的重点领域，15家单位建立了家事审判改革联席会议制度，市县两级实现了妇儿维权岗的全面覆盖，北流市、博白县挂牌成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，加大婚姻家庭纠纷领域的诉调对接。其中北流市人民法院依托家事审判中心和多元纠纷解决机制，家事案件调撤率达65%，和谐化解了大量家事纠纷。

设立聘请心理咨询师参与调解、聘请社区干部及有威望人士作为婚姻家庭调查员参与家事调查等多元化婚姻家庭纠纷解决机制，形成化解家事纠纷合力。与市妇联在全市建立了25个妇儿维权岗，共选任家事调查员、人民调解员、心理疏导师等33人参与家事案件的化解，全力维护妇女儿童合法权益。

融合少年审判和法治教育，促未成年人健康成长

积极探索家事与少年审判融合的改革模式，坚持“教育+惩戒+挽救+预防”的理念，寓教于审，打造了集圆桌审判、庭前调查、心理疏导、感情修复、家暴庇护、判后寄语、回访帮教、社会介入为一体的家事少年审判机制，并将共青团、妇联工作与少年家事审判深度融合，有效预防和减少青少年违法犯罪。

据悉，全市法院为23所中小学建设法律长廊、普法阅读室等固定普法工作场所，选派法官担任中小学校法制副校长，创建法治教育基地，广泛开展庭审进校园、进社区、进村屯，将普法教育从城区延伸到农村，从庭内延伸到庭外，从法院延伸到学校。

融合人民法庭职能，促社会治理延伸到乡村

玉州区决定在玉林人民法庭设立家事审判中心集中审理家事案件，北流市在附城人民法庭、容县在院本部建立家事审判中心并延伸到人民法庭，陆川县马坡法庭、乌石法庭设立专门的家事调解室及家事审判法庭，让家事纠纷处理更加便捷、高效、人性。北流市各人民法庭对接乡贤文化特色，从19个村（居）委会、1个司法所聘任20名乡贤担任法庭联络员，构建联动协作机制，协助法院开展文书送达、化解执行风险、反馈社情民意、开展法治宣传，参与调解大量家事案件。

重点打造推广形成两种模式

记者了解到，玉林市中级人民法院将重点打造家事审判改革工作品牌，而改革方向和重点是将家事审判改革向人民法庭延伸。为此，玉林市将因地制宜、重点打造推广形成两种模式，即重点打造“玉州集中审理模式”和全面推广“北流家事案件集中审理与人民法庭就地审理相结合模式”。

“玉州集中审理模式”，根据玉州区人口分布集中的特点，把玉林人民法庭打造成家事审判特色法庭，集中审理辖区家事案件，努力建成多元纠纷解决机制的示范平台、家事纠纷专业化解的示范平台、家事纠纷人性化解的示范平台，力争玉林法庭家事审判中心年内如期建成投入使用。

“北流家事案件集中审理与人民法庭就地审理相结合模式”。根据其他县（市、区）乡镇分散的特点，充分考虑便民利民因素，对于城区周边乡镇的家事案件，相对集中在民一庭或城区一个人民法庭审理，相对偏远乡镇的案件，尊重当事人意愿可在当地人民法庭就地化解，家事审判资源和有关制度共享。

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