优化营商环境 激发市场活力 政协委员聚焦“优化营商环境”

人大代表罗昭在审议政府工作报告时说，要加大环境综合治理的力度，建设美好玉林。（本报记者 蒋寿荣 摄）

在分组讨论中，政协委员谭明雄围绕如何引进人才、留住人才，服务地方经济发展建言献策。 （本报记者 蒋金泰 摄）

在玉林“两会”中，走高质量发展之路，优化营商环境，成为政协委员们热议的话题。

简化企业审批办事流程

近年来，玉林市在优化营商环境方面下了不少功夫，推出了一系列改革措施，取得了较好成效，但还存在一些问题，如办事流程手续繁琐、时间太长。

要优化营商环境，政协委员尤兵建议，首先要从简化企业审批办事流程上下功夫，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。

尤兵认为，简化企业审批办事流程还应该加快推进部门间信息共享和业务协同，推进公共服务信息平台建设，加快推动跨部门、跨区域、跨行业涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。

破解企业发展难题

玉林市工业用地稀缺，成为制约发展的瓶颈。市政协住北流市委员活动小组就此进行了调研，建议政府应该科学制定、实施城市总体规划和土地利用总体规划，统筹考虑民营经济产业用地需求，为民营经济留出发展空间，同时优先支持符合国家产业政策和产业结构调整方向且达到规定投资强度的民营企业的项目用地。

政协委员尤兵则认为政府应该出台相关政策降低土地出让价格，对土地按纳税亩产等方式进行公开竞标，在企业厂房建成后三年产值、纳税金额、亩产效益等指标达标的情况下，每年予以一定的补助，使得基准地价下降至合理的价格；对未达到标准的，承担违约责任，补交相应赔偿金，避免以圈地为目的，让真正有需要的企业拿得到地。

融资困难是制约企业发展的一大问题，非公有制企业普遍存在融资难、贷款难、担保难，绝大多数企业很难从银行获得信贷支持，制约企业发展。市政协住北流市委员活动小组在建言中说，要加大调研和企业资金需求调查工作力度，全面掌握和了解企业的资金需求情况和融资工作中存在的困难和问题，加强与金融部门的沟通和联系，及时将企业的资金需求情况反馈金融机构，齐心协力帮助企业解决融资难问题。同时，进一步引导金融机构不断完善信用担保体系，鼓励和支持多形式、多层次的信用担保体系建设，进一步拓宽民营企业投融资渠道，缓解发展融资难题。

切实加强服务企业力度

玉林市企业普遍反映用水、用电、用气、用工成本偏高，生产经营压力大。

市政协住容县委员活动小组的委员建议，加强各部门协同配合，建立健全工作推进机制，降低实体经济成本，全力打好降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本“组合拳”，全面减轻企业负担。中小企业方面，对中小企业“少取多予”。

政协委员尤兵希望相关职能部门应该深入企业、商会、行业协会宣讲政府服务经济发展的规章制度和政策措施，为企业提供个性化的政策法律支持服务。清理规范行政审批过程中的各类中介服务事项和收费，杜绝公共事业、垄断行业向市场主体乱收费行为。

市政协住北流市委员活动小组在建言中提出，应该设立企业综合服务平台，建立集政策咨询解读、企业诉求疏解和代办服务等功能为一体的企业服务综合机构，扎扎实实落实好新型“亲”“清”政商关系。

营造最优发展环境

要切实优化营商环境，涉及方方面面。政府工作报告指出：玉林市今年将深入开展“优化营商环境攻坚突破年”，对标世界银行营商环境评价指标体系，深入实施优化营商环境大行动三年计划，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，营造最优发展环境。深化“放管服”改革、商事制度改革和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面贯彻落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。

政协委员、广西银亿新材料有限公司总经理张学飞说，要优化营商环境，一是政府要有决心大的政策，明确战略定位和产业发展的方向；一是好的金融政策，帮扶企业发展；一是改善优化基础设施条件和完善服务。如果这几条都落实了，玉林的经济能再上一个台阶。

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