破译基层治理中的“红色密码” ——玉林市创新构建城市大党建工作新格局综述

核心提示：中央和自治区多次强调，要把城市基层党建摆在重要位置。这既是厚植党的执政基础作出的重大部署，也是创新社会治理方式作出的战略抉择。如今，城乡一体化进程提速，各类要素加快向城市集聚，流动党员数量急剧增加，公民诉求日趋活跃，社会组织快速发展，基层社区社会问题和矛盾凸显，给城市党建工作带来了新挑战。新形势下，城市基层党建工作如何破题？玉林市坚持以城市基层党建引领基层治理，以全域思维推动党建工作与城市发展的深度融合、有机统一，创新构建起“条块联动、区域统筹、主辅并行、齐抓共管”的城市大党建工作新格局，推动各领域党建资源共享、平台共建、工作共抓、问题共解、活动共办，把城市基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为城市改革发展稳定提供了坚强的组织保证。

这是一个“疏而不漏”的组织架构，横向到边、纵向到底，将党组织建到了党员家门口、群众身边和基层治理的各个角落；

这是一个“无微不至”的服务阵地，纵横相交、点面结合，把党组织的服务延伸到了每个社区每幢楼宇，覆盖到了每一天；

这是一个“持之以恒”的运作机制，宽严相济、权责统一，让党建引领城市基层社会治理实现常态化、长效化……

“服务提升显水平，创新管理人歌颂，安泰和谐喜乐居，黎民受益党光荣，党光荣……”这是玉州区玉城街道南观社区艺术团排演的诗歌快板舞蹈节目。是什么力量让群众自发编演节目唱颂党恩？

“变化就在我们身边……”南观社区艺术团副团长胡爱华说，过去与社区往来不多的驻区单位，如今与社区往来频繁、亲如一家，有事一起办，有难互相帮；党群服务大联盟、党群服务中心、“小个专”党群活动中心等一个个共享型、互助式的服务平台充满生活气息，散发蓬勃朝气；共驻共建共治共享使一个个环境脏乱差、矛盾多发的生活小区，在短时间内变得秩序井然，成为人人称羡的宜居小区……

这样的变化，并非南观社区独有。近年来，越来越多的居民群众感受到了城市各基层党组织高质高效的服务，给他们生活带来的便捷和幸福。而这一切，都得益于玉林市创新构建的城市大党建工作新格局。

“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”“以党建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”……近年来，玉林市坚持党建与中心工作紧密结合，聚焦建成区域性大城市目标，以“六化一创”工程为总抓手，坚持问题导向，先后部署开展城乡社区“规范化建设集中攻坚年”“治理能力提升年”“城市建设管理年”等攻坚行动，创新构建起“条块联动、区域统筹、主辅并行、齐抓共管”的城市大党建工作新格局，有效实现资源在基层整合、服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层凝聚，推动城市基层党建工作创新发展，夯实了党在城市基层的执政根基。

党建创新使玉林城市不断焕发出新活力——近年来，文明城市、智慧城市、海绵城市三城创建取得积极进展，成功创建自治区文明城市，获住建部和科技部列为国家智慧城市试点；先后荣获“全国绿化模范城市”“国家森林城市”“国家园林城市”“国家公共文化服务体系示范区”“全国双拥模范城”等殊荣，成为闻名遐迩的“泛北部湾中小企业名城”“中国动力之都”“中国药材之都”“世界日用陶瓷之都”。

下好城市党建“一盘棋”：构建五级联动党建共同体，变“单打独斗”为“联合作战”

今年3月以前，北流市陵城街道桂塘社区一些小街小巷坑坑洼洼，雨天排水不畅，泥泞难行。北流市委决定硬化社区小街小巷，便民出行。在北流党群服务联盟的统筹协调下，陵城街道工委、桂塘社区综合党委联合开展摸底调查，很快排查出桂塘社区共有20条小街小巷需硬化。在施工过程中，有居民提出：原本沿街排污管道不但细小，且年久失修、排污不畅，随着路基的抬高，住户排污更成问题。群众利益无小事。党群服务联盟立即协调北流市委办、陵城街道工委、桂塘社区综合党委、施工方有关负责人一起进行实地考察，召开联席会议，研究决定根据每条小街小巷实际，对排污管该更换的更换、该整改的整改，与硬化工程一起完成。家住桂塘路的居民黎羚惊叹地说：“党群服务联盟统筹，市、街道、社区三级联动，有些小街小巷仅三五天就完成硬化了，长的也仅用七八天时间。而且，群众提出的问题也一并得到解决，办事真是神速高效啊……”

“以前，社区和驻区单位虽然是邻居，却各干各的，推进工作有时力不从心。”桂塘社区综合党委书记廖君说，今年9月，北流市人力资源和社会保障局启动将居民户籍信息录入城乡居民医疗保险系统工作，桂塘社区有3.2万人口，而陵城街道劳动保障事务所工作人员只有5人，录入手续繁琐，完成这个工作难度可想而知。“有事一起办，有难互相帮。”当桂塘社区综合党委了解到这一情况后，当即决定，社区全部工作人员与劳保所同志一起共同完成这个工作。目前，信息录入工作正有序推进。劳保所同志感慨地说：“有社区的大力支持和配合，我们开展工作就顺利多啦……”

党群服务联盟使社区、驻区单位和群众都受益匪浅。在桂塘社区，时常看到由北流市委办、街道工委、社区综合党委以及驻区单位联合开展的为民服务活动，（下转A4版）

（更多报道详见A2、A3版）

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