法定期限未告知 电警抓拍不处罚有些部门对执行“15个工作日内不告知，不得处罚”的规定，态度并不积极

7月23日上午，河池市交警支队一大队的工作人员通知南宁市民张三（化名）：经查实，该大队确实在15天内，未及时告知电子警察抓拍的交通违法情况，决定撤销处罚记录。这是张三积极申诉取得的结果。不过，他与多个交警部门交涉的过程中发现，有些部门对执行“15个工作日内不告知，不得处罚”的规定，态度并不积极。

车主申诉获积极回应

被电子警察抓拍后，告知书两个多月后才寄出

今年7月6日，张三接到一封河池市交警支队一大队寄出的交通违法行为告知书。

根据该告知书，在今年4月11日中午12时35分，张三驾驶的车辆在河池市金城江区城东大道超速，该大队拟罚款150元、计6分。这封邮件是7月3日从河池寄出的。也就是说，从张三驾车被电子警察抓拍，到被告知有交通违法行为，间隔两个多月。

交警部门拟处罚的法律依据是《道路交通安全法》及《广西壮族自治区道路交通安全条例》（下简称《条例》）。张三仔细看了《条例》，发现第七十八条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料进行处罚的，应当在违法行为发生之日起15个工作日内，通过合法方式告知当事人，未告知或者逾期告知的，不得进行处罚。”

张三据此认为，该告知书属于逾期告知，依法应不得进行处罚。7月11日，他将情况反映给该大队，并应要求将相关证件资料及撤销违法记录申请书，发送到该大队电子邮箱。

7月23日，该大队民警告诉张三，这封告知书在4月25日就交给了邮局，但不知何故7月3日才寄出。他们将进一步与邮局沟通。鉴于告知书确实逾期寄送，他们决定撤销拟处罚的记录。民警还表示，欢迎车主就发现的问题，及时与该大队沟通反馈，以便进一步完善执法工作。

告知期限常被忽视

不少车主不了解这一规定，一些地方的交警部门也常忽略

电子警察抓拍后，要在规定时间告知当事人，这是《条例》人性化的体现。这一规定也是基于《道路交通安全法》的授权制定的。可是，15个工作日内的告知期限，往往被车主和一些地方的交警部门忽略。

前不久，张三在南宁市某交警部门处理交通违法行为时，与其他车主交流，车主们都表示不知道这一规定。其中一名车主半信半疑，转身询问在办事窗口处理交通违法行为的一名女民警，却得到这样的答复：“没有这回事。”

今年4月11日，张三驾驶车辆除了被河池市交警支队一大队的电子警察抓拍，还被位于宜州市的该支队高速公路管理一大队的电子警察抓拍，但他至今未被告知。

7月8日，张三登录广西交通安全网查询时，才发现河池市交警支队高速公路管理一大队的这条记录，另外还有北流市交警大队在2012年11月19日的一条记录，至今也没有告知他。

在广西交通安全网查询交通违法记录，“发现机关”一般都会标明机关的全称，但北流市交警大队的记录，只写着“第四中队”。如果单凭查询结果，车主根本不知道是谁处罚的。直到热心的河池交警帮忙查询，张三才知道是北流市交警大队第四中队上传的记录。

张三认为，河池市交警支队高速公路管理一大队、北流市交警支队第四中队均没有告知其交通违法行为，也不应进行处罚。7月11日，他向前者寄送了书面的撤销违法记录申请书，目前尚未有答复。

记者致电北流市交警大队巫副大队长时，对方表示违法信息都是通过通信部门统一发出的，“一般不寄告知书”。如果张三认为没被告知，可以向该大队申诉。

告知义务应切实履行

交警部门网站上的记录算不算公告，存在争议

按照《条例》规定，交警部门对电子警察发现的违法行为，有在15天内通过合法方式告知当事人的义务。何为“合法方式”？该《条例》没有明确规定，实践中该如何界定呢？

据介绍，目前，交警部门主要通过短信、寄送告知书两种方式通知当事车主，偶尔也会在媒体刊登公告。

7月23日下午，记者走访了南宁市法学会常务理事张宏新。他介绍说，所谓合法的告知方式，目前法律规定的一般有书面送达、公告告知、口头告知等。交警部门的3种告知方式，都属于合法的。

值得注意的是，如果车主原始登记资料中的电话、住址变动，但没有及时到车管部门更改，导致交警部门发送的短信、邮件无法到达车主手上，也应视为交警部门履行了告知义务。

张宏新说，在合法的方式中，公告告知比较容易引起争议。比如，交警部门将有违法行为的车辆，在报纸上公告，这种做法一般不会有争议，但是交警部门网站上的记录算不算公告，就存在争议。

目前，车主要查询违法记录，可以登录广西交警总队的官网——广西交通安全网。但是，查询前必须先注册用户名、设置密码。南宁市交警支队的官方网站，也有车辆违法查询的功能，但与广西交通安全网不同的是，它不需要注册用户名、设置密码，仅输入车牌号码，就可以进行查询。这两种查询方式，算不算公告了违法车辆信息呢？

张宏新认为，公告告知应当是公开告示，如果要凭密码登录查询，就不属于“合法方式公开告示”，“这如同把东西关在自己的房子里，怎么能算公开呢？”

张宏新认为，自己去查找才能获得告知内容，要列为“合法告知方式”，也是争议较大的。首先，《道路交通安全法》没有规定公安机关可以采取这种方式告知受处罚人；其次，该法没有规定公安部门对该法的适用进行行政解释，所以即便有公安部门规定可以采取这种告知方式，法理上也难以服众；再者，并不是每一个受处罚的人都有条件上网查询。如果交警部门在无法联系到当事人的情况下，提供网上查询的方式，是可以理解的，但如果将其列为惟一的告知方式，则是欠妥的。

今报记者骆南华

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