“天网”织就平安北流

今年9月，在北流市六靖镇，六靖派出所民警通过天网视频发现圩镇上有个约3岁的小孩独自行走，民警认为一定事出有因，就将小孩带到派出所。半小时后，派出所接到群众报案，说是有个小孩丢失了，要求民警协助寻找。民警经过详细询问，得知群众所称的走失小孩就是民警带到派出所的那个小孩，就叫报警的群众到派出所辨认，果不其然，那人一到派出所就认出是他的小孩，父子相见抱头大哭，原来只是虚惊一场。要不是有这个“天网”视频，后果不堪设想。

北流“天网工程”，群防群治，实施覆盖城乡的视频监控系统工程建设，有效提升了该市的治安防范管控水平，大大地提高了群众的安全感。今年前三季度，该市社会公众安全感统计排名位居玉林市第二位，第三季度全区排名51名，比上季度跃升13名。

   推广“新荣模式” 8000多个摄像头“密”布城乡

早在2011年初，新荣镇发动社会各界捐资建成了广西首个乡镇级的全高清治安视频监控系统，创造了广西治安视频监控系统建设的“新荣模式”。该市从“新荣模式”敏锐地察觉到，“新荣模式”对于当前广大农村乡镇警力薄弱、视频监控系统几乎是空白这一现状具有很强的现实意义，是社会管理创新、完善社会治安防控体系的极佳范例，因此紧紧抓住这一典型大力进行宣传和推广。此后，六靖、清湾、大坡外、六麻、隆盛等镇争先恐后，建成视频监控系统，走出了一条“党政领导，综治牵头，公安主导，群众参与，多方共赢”的建设农村治安大防控体系的新路子，目前，北流全市城乡包括银行、宾馆、小区、商店等已安装摄像头8000多个。

今年2月24日，玉林市在北流召开了玉林市社会管理视频监控系统建设应用推进现场会，对北流市“天网工程”的做法和经验进行了肯定和推广。

 人防、技防、物防“天罗地网”，“六靖模式”用民间钱，办民生事

在农村，“天网工程”无疑是一件利民工程，然而耗资巨大，乡镇财力有限，要办成这件好事实事，必须广泛发动社会各界捐资兴建。北流市把建设“天网工程”当作一项民心工程来抓，由各镇党委、政府领导、派出所所长远赴广东、南宁等地，登门拜访在外经商的经济能人，组织发动社会各界人士进行捐款，各镇纷纷掀起为“天网工程”捐款的热潮，涌现许多踊跃捐款的动人场面，其中陈泽坚老板捐款30万元、李运荣老板捐款23万元、顾家龙老板捐款20万元。除了已建好“天网工程”的新荣、六靖等7个镇外，其他镇也已筹集到资金740多万元。六靖镇发动社会各界人士踊跃捐款100多万元成了“天网工程”，在圩镇和15个村的主要出入口安装53个全高清监控摄像头，同时还建立了8个警务站（治安岗亭），配备了供巡逻专用的四辆摩托车、两辆微型面包车，构筑了一张人防、技防、物防相结合的“天罗地网”，创造了社会治安防控体系建设的“六靖模式”。

 “天网”全覆盖 可视化管理、应急指挥和治安防控一体化

面对高涨的“天网工程”建设，北流市主要领导反复研究认为，要把“天网工程”作为政府提高应对突发事件和社会管理能力的重要技术保障，作为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑，必须高起点、高标准、高质量统筹建设，采用先进的高清技术，实现“控得住，查得清，调得出，用得上”目标，避免因“各自为战”、标准不一而无法互联互通、统一调度，避免因监控设备升级换代造成重复建设、资金浪费。为此对全市“天网工程”建设实行“五个统一”，即由市里进行统一规划、统一标准、统一施工、统一调度指挥、统一管理维护，以公安局作为业主，把全市的公共部分和22个乡镇的“天网工程”作为一揽子工程来抓，由公安局根据上级公安机关要求的建设标准制订了《北流市城乡治安防控系统建设方案》，该系统包括治安视频监控系统、社会面监控资源接入平台、治安卡口系统等三个部分，在全市城乡重要部位、治安复杂场所、重点路段及出入口安装436个高清视频监控点及10个治安卡口，通过远程数字监控系统实现对整个城区、乡镇、行政村各个进出口、道路、重点场所等进行实时监控，系统具备智能跟踪功能，如根据车牌检索经过的卡口轨迹，或根据人物等特征在多个监控头之间进行报警跟踪等，引入单兵无线系统及车载指挥系统（移动警务图像传输系统），社会面监控资源接入平台可接入12000个监控资源，视频监控前端（摄像头）采用200万像素的高清设备。

2012年5月31日对北流全市城乡治安防控系统工程一期项目进行招标，中标单位为中国电信股份有限公司广西分公司，中标额接近3000万元。在建设经费上，北流市对公共部分（城区视频监控和治安卡口）的建设由市财政统一投入，乡镇视频监控由乡镇通过发动社会捐资自筹，但将整个城乡治安防控系统运行5年所需的费用由市财政统筹解决，从而解决了该系统在以后运行、维护所产生的高额费用难以解决的问题。

目前北流城乡治安防控系统工程正在全力建设施工中，预计今年12月10前完成一期建设任务。届时，将实现“天网工程”城乡全覆盖，进一步完善社会治安防控体系，进一步提升群众安全感，使城市可视化管理、应急指挥和治安防控数字化水平进入全区乃至全国县级先进行列。

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