北流：兴水惠民流水欢歌

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近年来，北流市牢固树立“以水兴市、以水富民”的理念，坚持将水利发展融入经济社会发展全局，把农田水利建设作为农村基础设施建设的首要任务来抓，把农田水利基本建设与“水经济、水安全、水文化、水环境”相互结合，全面贯彻落实中央和自治区关于加快农田水利基本建设的一系列政策，努力研究践行创新水利发展模式，可持续发展的治水思路不断完善，传统水利向现代水利加快转变，水利投入大幅度增加，水利建设成就显著。形成了灌溉、人饮、防洪、供水等较完善的水利体系，水利保障经济社会发展能力取得跨越式提升，越来越多的项目正在不断地惠泽民生。

2010年以来，北流市累计完成水利投资6.868亿元，完成水库除险加固38座、7条中小河流防洪治理和3个中型灌区末级渠系配套改造工程；完成农村饮水安全工程126项，解决农村群众饮水安全人口25.18万人；完成防渗渠道375.3公里，新增节水灌溉面积3.31万亩，恢复和改善灌溉面积7.92万亩，发展高效节水灌溉面积1.2万亩，灌溉水有效利用系数达到0.5，农业综合生产能力明显提高，有力地促进了农业增效、农民增收和农村经济社会发展。全民治水

功载千秋“美如画”北流市地处桂东南，毗邻粤西。总面积2457平方公里，辖22个镇、3个街道、298个村（社区），总人口139万人。现有中小型水库58座，国有水利灌区6个，塘坝2285座，引水工程889处、提水工程193处，干支渠2054公里等水利设施。水利是经济社会持续稳定发展的重要基础和保障，把水利建设好，既是实现经济社会可持续发展的关键，也是保障民生惠及百姓的重中之重。

北流市委书记李玉振对此感触颇深，他说：“这些年来，我们举全市之力，创新机制，出台优惠政策，调动全民建设水利积极性，打造了‘民生水利、生态水利、和谐水利\’的水利新格局，有效地促进了水利工程的可持续发展，也有力地促进了北流市经济社会持续、快速发展。”北流市切实将水利建设纳入重要议事日程，作为农业农村工作的中心工作，成立了由市委书记、市长任组长，市委市政府分管领导任副组长，水利、财政、发改等有关部门负责人为成员的北流市水利建设领导小组，统筹各部门、各镇（街道）工作，统一推进水利建设。实行行政首长负责制和目标管理责任制，市、镇、村签订目标管理责任书，层层分解落实建设任务。同时，还科学编制了《北流市农田水利建设综合规划》、《北流市“十二五”农田水利建设规划》、《北流市农村饮水安全工程“十二五”建设规划》等重大专项建设规划，明确水利发展思路和方向。水利之“重”可窥一斑。

在此基础上，北流市还建立水利项目建设考评机制，出台《关于加快实现水利改革发展新跨越的实施意见》等一系列支持水利建设的政策，充分调动群众参与水利建设的积极性。去冬今春以来，该市参加水利建设上工人数达17.92万人，占农村在家劳动力总数77.6％；累计投工159.8万工日，累计完成土石方量152.7万立方米，占年度计划的125.3%；共修复水毁工程357处，新增有效灌溉面积0.88万亩，恢复改善灌溉面积8.63万亩，为促进北流市经济社会提供了强有力的水利支撑和保障。水利惠民

上善若水“总关情”推进水利改革发展的第一条就是“坚持民生优先”，而贯穿北流市水利建设的主线也是“民生”二字。防灾减灾突出民生、水利建设突出民生、水利管理突出民生、水利改革突出民生，让水利改革成果惠及广大人民群众。这是北流市加快水利改革发展实践中的一个鲜明亮点。“近年来我们推广的‘民生水利、生态水利、和谐水利\’理念，重点是解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，让人民群众从水利改革发展中得到更多实惠。这几年是北流市水利投资规模最大、发展速度最快、成效最为显著，也是广大群众从水利发展中直接受益最多的时期。”北流市水利局局长周林昌如是说。

今年以来，北流市以农村中小水利建设为重点，以改革创新为突破，大兴农田水利建设、加快中小河流治理和小型水库除险加固、抓紧解决工程性缺水问题、不断提高防汛抗旱应急能力。截至目前，已累计完成水利水电固定资产投资1.58亿元，同比增长12.86%。农田水利建设、农村人饮安全、中小河流治理、病险水库除险加固等重点领域的水利基础设施建设取得了全面性突破。

——冬春农田水利基本建设取得实效。截至12月20日，已完成投资1.49亿元，占计划的82.7%。完成水库除险加固18座，农村饮水安全工程26处，中小河流治理5项，灌区节水改造1处，小型农田水利建设11处，新增了渠道防渗36.8公里，恢复灌溉面积0.85万亩，改善灌溉面积12.03万亩，年新增节水能力220万立方米，渠道清淤1157公里。

——中小河流治理进展迅速。共投资2524.24万元，对六靖河、新丰河、新荣河、山围河、大里河等5条中小河流进行防洪治理，这批项目已于10月中旬全部开工建设，将于年底前建成。

——农村饮水安全工程建设成效明显。累计完成投资4427.14万元，新建人饮工程26处，解决农村饮水不安全人口71158人（含学校师生），占计划任务的100%，提前30天超额完成了为民办实事任务。——病险水库除险加固稳步推进。今年开工建设病险水库19座，开工率100%，完成计划任务100%。

水利基础设施建设，在防汛固基的同时，也为抗旱提供了水源。2012年，北流市累计投入抗旱资金124万元，抗旱灌溉面积4.1万亩，保障了农业生产用水需求。典型示范亮点●民乐镇

生态水利：罗政村的现实“样板”民乐镇是国家邮电部原部长钟夫翔的故乡，2011年以来，北流市以“重水利、惠民生”为出发点，投资1539万元完成了佛子湾水库除险加固工程、投资1900多万元完成了会众、萝村、莲塘、南庆等四个村的农田园田化工程建设；投资1600多万元完成龙门灌区末级渠系工程、石塘提水灌溉渠道工程和8个村渠道改造；投资600多万元完成民乐河整治等一批水利项目工程；投资1980万元建成了民乐镇至民安镇农村人饮工程。在罗政村水利设施建设中，通过整合各类资金，建成“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的高标准农田，塑造了一个“水清、岸绿、渠畅、路通、景美”的社会主义新农村形象。亮点●山围镇

灌区建设：“U”型渠的“科技含量”山围镇是生态农业示范（乡）镇，有小型水库6座、山塘10多处，全镇95%以上的农民饮用山泉水。以种植优质谷、百香果、发财树、荔枝、龙眼闻名。2010年至今，累计投入水利建设资金1200万元，完成水库除险加固1个、修建抗旱抽水站4个、渠道防渗32公里等水利基础设施建设。目前在该镇实施的李村西垌灌片配套改造工程，将建设“U”型渠道17.88公里，矩型灌排渠道3.16公里，喷灌面积300亩，管道输水灌溉面积400亩。“U”型渠道是一种具有防渗效果好，输水能力强，抗冻胀，渠道占地面积小，施工方便等优点的节水灌溉设施。这种经济实用、施工快捷的灌溉渠道，将极大地提高农田水灌溉的效率。亮点●佛子湾水厂

人饮工程：“放心水”流进千家万户佛子湾水厂是北流市目前投资规模最大、社会效益最好的农村饮水安全工程，由龙门水库管理所建设及管理。工程总投资3500万元，设计日供水量20000立方米，于2011年10月开工建设，2012年3月第一条生产线建成投产，11月第二条生产线建成运行。水厂年产水量可达700万立方米，年产值可达700多万元，可解决民乐镇、民安镇16个村5.86万农村群众饮水安全及两镇的工业园区用水问题，水资源利用效率和效益明显提高。亮点●佛子湾水库

除险加固：“康复”工程带来可喜变化北流市佛子湾水库除险加固工程总投资1500多万元，其中中央资金1386万元，自治区配套154万元。主要建设内容有：大坝加固、溢洪道加固、输水设施加固、放水旧涵管封堵、完善水文水情测报系统及安全监测。工程于2010年10月开工，2011年3月完工。经过除险加固后，确保了水库安全运行，保护下游民乐镇管辖的13个村，总人口4.06万人，耕地面积4.4万多亩；改善灌溉面积2.14万亩。亮点●西埌镇水利站

创新管理：“四合一”的管水网络体系西埌镇水利站现有定编人员3人，设站长1人，业务主管2人。通过整合资金和人力资源，汇集水利站、水库管理所、水利协会总会、六洋水厂等4个单位合署办公，成功打造了西埌镇管水基地，建立了镇水利站、水库管理所、水利协会总会、村级水利协会四方联动参与水利建设与管理的基层管水体系。成立西埌镇用水协会总会和村级用水协会，按照“谁受益，谁管理”的原则，协会总会将全镇水利工程设施按区域划分到各村协会，各村级协会根据受益情况，分工程、分渠道、分渠段细化划分到各村民小组管护和维修，农业水费征收由村级协会负责，实现服务到位、管理不留死角。通过充分发挥镇水利站、水库管理所、水利协会总会、村级水利协会四方联动的基层管水体系作用，既解决了水利工程设施管理不到位问题，又解决了农业水费征收困难问题，保证了工程建设与维修养护资金，实现了水利工程管理和维修服务常态化，确保了水利工程良性运行。

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