创新争先增优势百舸争流立潮头

作为一个资源相对缺乏的县级市，北流市为何能连续长期在广西县域经济扮演领头羊的角色？在百舸争流、不进则退的竞争态势下，北流市又如何保有原有优势、增创新优势？关键在于北流市上上下下形成了“赶超跨越、奋勇争先”的共识，在于大力地推进“六个年”（园区建设年、城市建设年、社会管理创新年、实体经济年、全民创业年、绩效提升年）的活动，一条是坚持优先发展工业不动摇，全面统筹城乡发展，加快转变发展方式，全力创建“六个示范一个打造”，积极推进富裕和谐幸福新北流建设。

党的十六大以来，北流市全面贯彻落实科学发展观，综合实力实现新突破，各项经济指标均走在了玉林市前列，城市建设日新月异，人民幸福指数节节攀升。在今年面对国际国内极其复杂、经济下行压力加大的严峻形势下，北流又实现了“稳中求进、好中求快”的逆势增长。

作为一个资源相对缺乏的县级市，为何能连续长期在广西县域经济扮演领头羊的角色？在百舸争流、不进则退的竞争态势下，北流市如何保有原有优势、增创新优势？近日记者采访了北流市市委书记李玉振。十年发展硕果累累

记者：每次踏入北流的土地，都能感受到这个城市日新月异的变化，道路宽了，环境好了，高楼多了，请您具体谈谈这十年来北流发展的成就，并总结一下其中成功的经验。

李玉振：这十年是北流黄金发展的十年，是北流发展最好、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多、干部成长最快的时期之一。北流大地充满生机活力，干部群众心齐气顺实干，呈现一派欣欣向荣的景象。我们发展最大的成就是国民经济持续增长，经济实力显著增强，2011年与2002年对比，全市经济总量由2002年的42亿元上升到2011年的197亿元，增长了3.7倍；财政收入由3亿元上升到11.17亿元，增长了2.7倍。还有我们北流是全区10个城镇化综合示范县（市）之一，2011年城镇化率比十年前提高了20个百分点。

这些成绩的取得主要是北流结合本地的实际紧紧抓住了两条主线：一条是，坚持优先发展工业不动摇，在升级改造我们陶瓷、水泥等传统工业的同时，发展园区经济，大力引进东部产业；一条是统筹城乡发展不放松，抢抓“玉-北-福”一体化的历史性机遇，推动城市空间不断拓展，城市管理不断完善，城市绿化、美化、亮化不断提升。抢抓机遇加快发展

记者：今年国际国内经济形势复杂、经济下行压力重，特别是在这种情况下，欧美发达国家贸易保护主义抬头，北流外贸出口面临挑战，北流现在发展情况如何？

李玉振：我想以新鲜出炉的2012年第三季度的经济数据说明北流经济社会发展情况，我们的经济运行实现平稳增长。初步统计，1~9月，全市实现生产总值139.32亿元，同比增长11.6%，增幅比玉林高0.8个百分点。其中第一产业增加值24.40亿元，增长6.3%；第二产业增加值73.73亿元，增长14.9%；第三产业增加值41.19亿元，增长9.7%。全市完成财政收入10.06亿元，增长20.49%。从全市情况来看，各项工作齐头并进，均取得较好成效。外贸出口保持了高速增长，1~9月实现出口总额1.63亿美元，增25.49%。

记者：为何实体经济能逆势飞扬，北流在科学发展上采取了什么新举措？

李玉振：今年以来，北流市深入开展“赶超跨越、奋勇争先”解放思想大讨论活动，推出了“工业强市、商贸兴市、农业稳市、生态立市、和谐安市”的发展战略，大力推进“六个年”（园区建设年、城市建设年、社会管理创新年、实体经济年、全民创业年、绩效提升年）活动，全面统筹城乡发展，加快转变发展方式，全力创建“六个示范一个打造”，“六个示范”即创建非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、特色岭南文化示范市、创建生态文明示范市、社会管理创新示范市，“一个打造”即打造国家园林城市，这些都推进了富裕和谐幸福新北流建设。

记者：“六个示范”中的前三个“示范”与发展实体经济密切相关，请问北流在这三个“示范”方面有何新动作、新思路？

李玉振：我们一个是突出全民创业，大力推进创建非公经济示范市。首先千方百计促进全民创业，降低准入门槛为手段，优质服务和优惠政策为保障。其次是积极促进私营企业转型升级，引导私营企业主动从高污染、不可持续性发展产业转向国家重点扶持发展的产业。

我们突出园区建设，大力推进创建东部产业转移示范市。坚持把工业园区作为城市产业新区来建，按照“区城同建、产城融合”的发展思路，统筹推进城市化和工业化。按照东部产业转移示范走廊的要求，修编园区发展的战略规划，整合园区西边的民乐、鑫山、田心等现有工业集中区的资源，使工业园区从鑫山到民安形成一个整体的工业园区，规划面积从25平方公里扩展到40平方公里。

我们还突出增效增收，大力推进创建现代农业示范市，抓好农业特色产业的壮大和发展。

记者：现在一种“北流现象”引起广西区内外众人的关注，就是北流从老板到百姓参与社会公益事业的热情高涨，由此我们也注意到书记对创建“六个示范一个打造”的阐述，涉及了社会管理、文化等多个方向内容，也就是说北流社会的发展是全面的，没有“偏科”现象。请书记谈谈这方面的亮点。

李玉振：我们首先是突出核心价值体系，创建特色岭南文化示范市。结合北流实际，宣传报道全国道德模范陈显彬、自治区道德模范钟耀荣、黄恒荣、“最美乡村教师”黄业珍、“最美农民”谢强华等道德模范和先进典型人物，展示北流人民的良好精神风貌。正是这种和谐文化催生了刚才你们提及的“北流现象”，现在北流是广西捐资助学第一县，见义勇为慈善基金第一县。我们正在建设的会仙河湿地公园也是主要采取民间筹资方式建设。我们就想用“民间钱办民生事”，追求的是社会效益、生态效益和经济效益的和谐统一。

突出打造国家园林城市，大力推进创建生态文明示范市。首先加快冲刺创园工作。其次是着力构建可持续发展的现代产业体系。全市大力发展循环经济。

突出和谐稳定，大力推进创建社会管理创新示范市。全力推进玉林市社会管理创新工作。像玉林市城南街道探索创新社会管理模式，开展社区网格化管理，推进流动人口服务管理试点工作。这样的社会管理创新做法还可以列举出很多。区城同建赶超跨越

记者：在今后发展过程中，北流是如何定位自己的优势与劣势的？

李玉振：北流是全区产业基础、交通区位优势比较突出的县级市。并且随着新一轮西部大开发的深入实施，中国-东盟自由贸易区的建成以及西江经济带建设的不断加速等有利条件，玉林市面临加快发展的多种机遇叠加；随着洛湛铁路、岑兴高速公路和玉铁高速公路的兴建和贯通，北流告别了没有铁路和高速公路的历史，并且拥有三个高速公路入口和两个火车站，“十二五”期间我们还将全力协助自治区推进（南宁）苏圩-北流（清湾）高速公路北流段建设，区位优势更加凸显，为我们加快发展创造了一个难得的历史良机；更重要的是全市干部群众干事创业的热情高涨，这些都是玉林市加快发展的有利因素。

另一方面我们也要清醒地看到自己的不足，特别要跳出玉林、广西范围定位自己、审视自己。从经济社会发展方面看，与东部发达地区相比，玉林市的经济总量还比较小，人均水平低，后发展欠发达的基本市情还没有根本性改变；经济发展方式有待进一步转变，结构性问题尚未得到很好解决；南北发展不平衡，统筹城乡发展任务很艰巨。

记者：书记提及统筹城乡发展任务很艰巨，在此之前您还谈了北流发展工业园区的“区城同建、产城融合”的发展思路，我们是否可以把该思路理解成北流统筹城乡发展的一部分呢？

李玉振：对，我们搞“区城同建、产城融合”就是要落实好玉林市统筹城乡发展的大思路！这已经成为我们园区经济目前发展的重中之重，并且今后也是我们推进工业园区基础设施建设的大方向。由于我们工业采取集中发展的模式，这样就必然带来了城市化和工业化要统筹推进。我们现在走的路，是“区城同建、产城融合”的发展思路，就是以产业兴园区，以园区聚人口，以人口促城镇。

记者：这个“区城同建、产城融合”思路该如何理解，它有什么好处？

李玉振：简单来说就是用城镇化发展思路来加快其他配套的基础设施建设，创新园区管理的体制机制，完善推进工业向园区集中的配套政策，加快建设园区的商贸、餐饮、休闲、住宿、学校、医院、供电、供水、银行、保障性住房等综合配套设施，让产业工人能够安家乐业，让企业落地生根持续发展。

记者：这是一个非常宏伟的统筹城乡发展的生动实践，它对北流的产业布局调整和空间整合带来怎样的影响呢？

李玉振：我们要通过此打破行政分割，突破空间和要素限制，促进产业布局调整和空间整合，形成产业特色突出、要素高度集聚、发展活力迸发的经济功能区，调整优化城乡空间布局结构。北流要科学布局产业与城镇发展。要明确区域范围、明晰功能定位、理清开发建设思路，通过大平台、大项目的建设，发展大产业、大企业，推进新型城市化和新型工业化。要按照“区城同建、产城融合”的发展思路，突出抓好“一核四区三节点”，就是以改造旧城区为核，建设完善城东城西城南城北四个新区，产业和城市同打造，将工业园区集中三镇三点连成一线，园区和城镇同规划、同建设、同配套。重点构建“三纵四横七大园”，就是以广昆高速山围引线、民乐引线、玉铁高速北流段为纵，以广昆高速北流段、民安至西埌园区工业大道、洛湛铁路北流段、玉容一级公路北流段为横，在广昆高速北流段、园区工业大道和玉铁高速北流段沿线规划建设民安、民乐、西埌、新圩和塘岸5个卫星城镇组团；在洛湛铁路北流段沿线上马建设三环路，进一步拉宽城区，完善城市路网，同步布局投资40亿元的龙翔农贸物流市场、耀厦综合市场、东部产业配套市场、广西区域性电器专业市场等四大物流市场建设；在山围高速出口至贵人关21公里规划东部产业转移示范走廊产业大道，在产业大道建设陶瓷建材产业园、生物科技产业园、圭江文化特色园、农业观光旅游产业园，在城西区规划建设皮件林产品产业园，在西埌建设鑫山电子食品生产园，在民乐规划建设机械制造产业园等“7个园”，全力推进区城同建，产城融合，加快“玉—北一体化”进程。加强党建夯实基础

记者：刚才书记用“一核四区三节点”等几个数字化名词概括今后北流统筹城乡发展的美好蓝图，然而说一千道一万，归根到底这些工作还是由一个个干部、群众具体落实，北流市怎样调动好“人”这个最基本的生产要素呢？

李玉振：北流重点抓好基层党建，有效增强了各级党组织书记“党委管党建、书记抓党建”的责任意识，开创党建工作新局面。广西三环集团紧紧围绕“党建树示范，岗位比奉献”活动，深入实施“强筋健骨”“红色律运”、“爱心回馈”三大工程，获全国先进基层党组织称号。

北流市还紧紧围绕“基层组织建设年”、“品牌建设年”，深入开展基层组织建设重点项目“双月攻坚”大行动，首先抢抓机遇抓“农家党校”。今年，全市共建成了“农家党校”1180个，覆盖全市278个村，4326个村民小组，培训农村党员25000多人次，12970多名农村党员带头创业致富。

二是全面铺开抓“一办三中心”。北流市按照“对上保留，对内统筹”的原则，将乡镇原有的“七站八所”整合优化为“一办三中心”、“一办四中心”。全市22个乡镇“一办三中心”、“一办四中心”建设工作全面启动。目前，有12个乡镇已建成投入使用。如塘岸镇推行“一办四中心”以来，先后筹集1000多万元对独竹至珠砂的三级路镇主干道进行水泥硬化；筹集109万元在独竹、利民、六高村进行人饮工程项目建设；计划筹集资金1000万元在塘岸圩马塘建设农民公园。

三是聚精会神抓“支部”。抓好基层党组织分类定级，采取“一村一策”办法，重点抓好后进村整顿建设。全市已对27个后进村进行整顿，整顿项目达到210多项。目前，全市100%的村建立了“农事村办”服务站点，20%的村有电脑，72个村有大学生村官，95%以上的村级组织达到“七化”标准。

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