草根公益草根公益爱心之路如何走？ 一个人的公益之路

从福绵管理区沙田镇云龙小学到玉林城区，两个小时左右的车程，“坚持到底”几乎每个月都会到玉林城区参加公益活动，有时候是自己骑着摩托车过来。

“坚持到底”是云龙小学的一名老师，山村公路蜿蜒坎坷，“坚持到底”走在这样的路上，从事公益事业已经有一年半时间。

如今，“坚持到底”把爱心传递给了学校的孩子，学生们用自己积攒的零花钱，买了面条、菜等食品去看望村里的孤寡老人，帮他们做家务。

市民阿芳是位个体户，她经常开着面包车到村里资助困难户，帮助他们解决生活或生产问题，同时她还资助了两名孤儿。她所做的这些事，都是悄悄进行的，连她丈夫都不知道。“怕被人误解，只要能帮助到别人就行。”一个群体的探索之路

在玉林市社会各界，散落着众多从事公益事业的爱心人士，他们或单独出发，或结伴行动。

一个人的力量有多大？这些公益事业的“独行侠”也常常会质疑自己。

现在，“坚持到底”、阿芳都加入了义工组织，对她们来说，自己是找到了“组织”，有限的爱心获得了更广阔的发挥空间。和“坚持到底”、阿芳一样，义工组织里很多人都走过这个阶段。

红马甲、红帽子、统一行动，这是很多人对义工组织的印象，目前玉林市活跃的义工团体包括红豆义工、北流义工、百合义工等，其中规模较大的北流义工协会成员已经达到了398人。

这些义工团体的发展过程相似，从网上来，“落地”到现实中。

红豆义工从红豆玉林论坛发展而来，北流义工来自于北流圭江论坛，百合义工源于百合爱心QQ群。

源源不断的爱心“落地”时，却遭遇到了坚硬的现实。筹资渠道狭窄，难获合法身份，屡遭社会质疑，义工团体在一个个否定中蹒跚前行。找到玉林市本级的挂靠单位。

记者从共青团玉林市委了解到，目前共青团玉林市委组织还没有义工联，也没有成立义工协会。在各级团组织牵头的各种志愿者活动中，与各个义工团体经常有接触和合作。但团市委相关负责人也坦言，其实在两者合作中一直难以深入，例如在募捐中，涉及到资金管理和后续使用的问题。

但即使获得合法身份，义工团体的生存仍然艰辛，用“流浪汉”来形容义工组织的生存状况并不为过。北流义工直到目前，仍然没有固定的办公室，这些年来一直在流浪，北流市义工协会副会长钟福说，最多的时候一年搬了三次办公室。

红豆义工今年1月8日才“安家”在玉州区北辰社区，而百合义工一直寄居在玉贵网的网站办公室。

造血之难：难为无米之炊

开展民间公益活动，需要募集资金和物资作为物质基础，即使一些义工团体已经运作了近十年，但仍面临着无米之炊的尴尬。

街头募捐、义卖筹资、寻求企业相助，甚至义工自己掏腰包，这些最原始也是最有效的募资方式，义工组织一直在使用。

因为没有合法的身份，义工团体在募资上一直难以展开手脚。“如果没有进行登记，不是法人组织就没有对公账号，不仅在募资上遇到困难，在资金管理上也存在着麻烦。”民间组织管理科的相关人员告诉记者。

北流义工协会现在已经建立起了比较完备的财务管理制度，有专业的会计和出纳来操作，这些人员都是持证上岗。虽然有了诸多完善的基础，北流义工协会在募资上还有一个打不开的结。“因为没有正式的捐款发票，企业在捐款时需要发票入账，我们却没办法提供，失去了很重要的捐资来源。”钟福说，这个问题让北流义工很头疼，没办法大量的筹集资金，虽然现在有很多人来捐资，但累计的量并不多。

玉林市几大义工团体的网站上，都及时更新着最近的资金和物资筹集使用情况，让捐助人和受捐人以及社会各界都能清楚了解到义工团体的运作，力求透明。已经建立财务制度的北流义工协会，把最新的财务报表发在圭江论坛上，每一笔收入和支出都一目了然，供社会各界查阅。

义工团体希望通过这些方式把自己放置在阳光下，提高自己的公信度，同时也是在尽量规避风险。“身份”之惑下的艰难生存

玉林市唯一一家获得登记的民间公益社会团体，广西首家注册成立的义工协会——北流市义工协会像是一根独苗，更像是一个孤独的舞者，它的发展历程具有借鉴意义。

在它之外，玉林市还没有其他义工团体获得合法登记。

2001年，几个爱心人士聚在一起，开始了他们的公益之路。借助于快速发展的网络论坛，来源于圭江论坛的圭江义工队不久后成立。

“最初我们开展活动时，别人会质疑，你们是什么组织的？”北流市义工协会副会长钟福说，义工队成立两年多后，慢慢暴露出了各种问题，其中最突出的身份合法化问题，获得合法身份的愿望日益迫切。

历时一年多，义工队才辗转找到挂靠单位共青团北流市委，2004年8月23日，北流市义工协会获得登记成立。

和北流义工相比，红豆义工的发展之路更为艰辛，历经七八年的努力，红豆义工还是难以获得一张“身份证”。

“申请成立社会团体，必须要有业务主管单位。”这是义工团体申请注册登记时，难以逾越的一道坎。

根据我国1998年颁布的《社会团体登记管理条例》规定，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备，同时需具备固定的住所，有合法的资产和经费来源，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金等条件。

记者从玉林市民政局民间组织管理科了解到，目前全市获得登记的仅北流市义工协会一家，其他的一些义工团体也前来咨询过，但均因难以符合条件而不能进行登记，其中最难解决的是找到挂靠单位。“挂靠单位需对这些团体负起责任，而一般单位很难承担这样的风险，因此不好找挂靠单位。”民间组织管理科的相关人员说。

红豆义工原本已经获得同意挂靠在共青团玉州区委下，但最后红豆义工放弃了这一机会。“我们开展活动的范围在玉林全市，如果登记在玉州区，意味着活动范围仅限于玉州区内，连福绵管理区都不行，我们原来在其他县以及乡镇已经有很好的基础和效果，很难放弃。”红豆义工的元老“八叔”说，直到现在，义工队还没有

爱心之路上的蹒跚摸索

“请慎为一名义工。”这是很多资深义工的共识。如果没有充分的心理准备，只是抱着玩玩的态度，还是不要轻易尝试成为一名义工。

百合爱心群从2010年1月10日发展到现在，已经有近400名群友，经常参加公益的活跃群友却不到十分之一，因此爱心群考虑清理一部分“低调”的群友，腾出部分名额让更多的人参与进来。

从2010年底开始，北流义工协会开始对义工转正进行面试，面试方式类似于公务员考试面试形式，通过几个环节的面试，才有可能成为一名真正的义工。在面试之前，义工申请人还需积累一定时间的义工活动经验。

这是在近十年的发展中，北流义工面对成员素质问题作出的尝试。“要提升义工组织的公益效果，首先要提高义工的素质。”钟福说，义工组织成员的流动性很大，在补充队伍成员时，必须要考虑成员的素质问题。

在义工组织内部管理上，各个组织都规范了组织结构，内部细分为各个不同的职能部门，分工合作，充分发挥义工的作用。

而在开展公益活动中，义工组织的开展方式也在发生转变。从最初的捐款资助到现在的针对性扶助，把有限的爱心用到最需要帮助的人身上。

探索

爱心之路上的蹒跚摸索

“请慎为一名义工。”这是很多资深义工的共识。如果没有充分的心理准备，只是抱着玩玩的态度，还是不要轻易尝试成为一名义工。

百合爱心群从2010年1月10日发展到现在，已经有近400名群友，经常参加公益的活跃群友却不到十分之一，因此爱心群考虑清理一部分“低调”的群友，腾出部分名额让更多的人参与进来。

从2010年底开始，北流义工协会开始对义工转正进行面试，面试方式类似于公务员考试面试形式，通过几个环节的面试，才有可能成为一名真正的义工。在面试之前，义工申请人还需积累一定时间的义工活动经验。

这是在近十年的发展中，北流义工面对成员素质问题作出的尝试。“要提升义工组织的公益效果，首先要提高义工的素质。”钟福说，义工组织成员的流动性很大，在补充队伍成员时，必须要考虑成员的素质问题。

在义工组织内部管理上，各个组织都规范了组织结构，内部细分为各个不同的职能部门，分工合作，充分发挥义工的作用。

而在开展公益活动中，义工组织的开展方式也在发生转变。从最初的捐款资助到现在的针对性扶助，把有限的爱心用到最需要帮助的人身上。

草根公益，给点阳光就灿烂

3月19日，温家宝总理在第十三次全国民政会议上指出，公共服务可以适当的方式交给社会组织承担。次日，民政部部长李立国表示，民政部已经在一些地方并将在全国下放非公募基金会审批权、异地商会审批权等。

草根公益脱离不了民间性，目前社会团体注册登记上的一些障碍，制约了民间公益最大程度发挥效用，没有获得注册登记的义工组织，还在尴尬地“非法”从事公益事业。

中央释放的信号意味着政府进一步对民间公益的松绑，值得社会各界的期待，义工组织更是希望早日走到阳光下。广东省明确从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，社会组织可直接向民政部门申请成立。

“我们的发展目标指向也是要进行登记，但目前条件还不完善，还需要继续壮大力量和完善内部管理，提高自身的公信力和影响力。”百合义工负责人“云淡风轻”说，社会需要民间公益力量的补充，民间公益组织更需要社会的宽容，从现在情况发展来看，以后的公益环境会越来越宽容，更有利于民间公益组织的发展。

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