强化三项保障支撑强化三项机制建设强化三种模式创新 北流镇：“三个强化”筑牢和谐发展根基

  本报讯（记者王升运 实习生黄月霞黄莹莹）近年来，北流镇高度重视综治信访维稳工作，通过整合资源，“综治信访维稳中心”坚持“三个强化”：即强化三项保障支撑、三项机制建设、三种模式创新，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。2010年以来，镇、村、组三级调解矛盾纠纷195件，调解成功192件，调解成功率达98.4%，矛盾纠纷同比下降了47%，实现了小事不出组，中事不出村，大事不出镇和无矛盾纠纷积压、无矛盾纠纷激化引起的刑事案件、无群体性械斗、无群体性上访目标。

强化三项保障支撑，健全综治信访维稳网络体系  高规格提供组织保障。按照规范化建设要求，搭建三级平台，构建镇、村、组和镇直单位综治信访维稳组织机构，形成协调联动工作机制，为矛盾纠纷排查调处提供了强有力的组织保障。高要求提供人员保障。镇党委副书记、人大主席兼任中心主任，专职负责综治信访维稳工作。下设来信来访接待室，由两位主任科员严把信访关；镇党政班子成员轮值接访，从综治办、司法所、土地所等10多个单位抽调17人到中心集中办公。高投入提供经费保障。将三级综治信访维稳工作基本经费每年10万元纳入财政预算。每月按每件纠纷的标准拨付先期办案经费。2010年以来，镇财政已拨付三级综治信访维稳平台运作经费17.6万元，为综治信访维稳工作提供了有力支撑。

强化三项机制建设，实现综治信访维稳常抓不懈  首先建立规范的工作机制。创新出台了一系列具有该镇特色的综治信访维稳工作机制，如《领导接待群众来访制度》、《接访受理工作制度》、《领导包案制度》、《首问责任制度》、《工作例会制度》、《情况报告制度》、《检查考核制度》、《值班备勤制度》。其次建立合理的责任机制。该镇把综治信访维稳工作放在压倒一切的位置上来抓，纳入绩效考评的范畴，层层签订责任状，严格考评。建立健全“党政主导、社会协同、公众参与”的综治维稳工作格局。书记、镇长是全镇综治信访维稳工作的第一责任人，牵头受理信访案件的单位领导是直接责任人。同时建立科学的研判机制。每周坚持召开一次例会，每月25日为研判日，召开由各村支书、主任、镇直单位一把手和中心全体工作人员参加的联席会议，对当月全镇综治信访维稳工作情况进行分析研判，对症下药，及时处理，实现综治信访维稳工作常抓不懈，社会持续和谐稳定。

强化三种模式创新，提高综治信访维稳效能  

创新信访接访模式。充分发挥镇综治信访维稳中心的作用和优势，采取“接访、走访、约访、下访”和“回访”相结合的“五访”形式，“关口”前移、“重心”下沉，“零距离”服务群众，成功化解了一批历史遗留问题，使群众带着诉求而来，满意而归，各种重访、缠访现象大大减少。同时，按照“老上访户不放松、新上访户不大意、一般性上访不麻痹”的原则，把非正常上访重点人员、重点事项进行认真梳理和分析，明确重点，区别对待，加强跟踪服务管理。创新矛盾化解模式。该镇不断创新矛盾纠纷化解新方法，做到“四前五结合”。“四前”，即组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前；“五结合”即把经济性排查与集中排查、全面排查与重点排查有机结合，把矛盾纠纷排查化解与为群众办实事有机结合，把规范调解与民间调解有机结合，使双方信服，案结事了。创新工作激励模式。该镇出台了一系列新的激励措施，如明确规定：凡是调处的案件做到案结事了的，每件给予适当奖励；如果本年度本村矛盾纠纷案件和信、上访件（人）数较上年度下降或持平的，对该村重奖等。这些措施的出台，进一步提高了矛盾纠纷排查化解工作效能。

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