中共玉林市委组织部举行新闻发布会

本报讯2月18日下午，中共玉林市委组织部部务会成员就2011年全市组织工作重大部署第一时间专题发布新闻，并回答了记者的提问。

1.问：搞好县乡村换届是今年组织工作的重中之重，请问这次换届与往届相比有什么特点？组织部门如何采取有效措施，确保换届工作顺利进行？

答：换届是今年全市人民政治生活的一件大事，是广大干部群众关注的热点，也是组织工作的中心任务。与以往相比，这次换届有几个新特点。一是从涉及范围来看，是市县乡村四级集中换届。今年的换届工作，面广量大，时间紧、任务重、要求高，政策性强，要求我们必须加强统筹协调和组织保障。二是从时间节点来看，是一次继往开来的换届。圆满完成今年的换届工作任务，关系到为党的十八大召开奠定好思想、组织基础，关系到为玉林市推进“富民强市”新跨越做好组织准备，要求我们必须把这次换届工作放在全市大局中去考虑、去谋划。三是从提高干部工作的科学化水平来看，是一次推进改革的换届。这次换届，为深化干部人事制度改革提供了有利契机和实践平台，我们将把一些成熟的改革举措推行到换届工作中，巩固和发展改革成果。四是从群众的期盼来看，是一次扩大民主的换届。随着经济社会的发展，广大人民群众对推进民主政治建设的愿望日益增强，要求我们必须充分发扬民主，落实好广大党员和干部群众的民主权利。

市委对换届工作高度重视，多次召开会议进行研究部署，明确了换届工作的指导思想、目标任务、工作步骤和纪律要求。要确保换届任务的圆满完成，关键是要贯彻中央、自治区党委和市委的部署要求，严谨扎实地推进各项工作。从组织实施和操作层面来看，我们组织部门主要是做好以下几方面的工作：第一，严格执行政策。重点要认真执行中央、自治区党委和市委关于领导班子换届的职数配置、交叉任职、提名界限、班子结构、代表名额及比例构成等方面的要求；严格把握人选标准条件，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出在“三个一线”选人用人，确保选出来的人组织放心、群众满意、社会认可。第二，规范工作程序。坚持原则，规范工作程序和操作流程，确保换届工作的严肃性和选举结果的合法性。第三，坚持扩大民主。提高民主推荐、民主测评的科学性真实性，着力改进干部考察工作，综合分析民主推荐结果。第四，加强思想政治工作。在全市广大党员干部中广泛开展心静如水对待换届、心存感恩对待组织、心满意足对待自己、心宽如海对待同事、心齐气顺对待工作的“五心教育”，教育党员干部从大局出发，正确对待进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。第五，严肃工作纪律和加强督查。我们将严密组织领导，严肃纪律要求，特别是以中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、自治区“四要四不准”和玉林市“十条规定”为主要内容，开展以发放一封提醒函件、签订一份书面承诺、组织一次专题谈心谈话、召开一次专题民主生活会、印发一本典型案例、播发一系列公益广告和警示短信为主要内容的严肃换届纪律学习宣传“六个一”活动，切实加强广大领导干部的思想、纪律和警示教育，让换届纪律入脑入心。加强对换届工作的全程监督，开展换届工作巡视监督和现场督导，畅通违反换届纪律问题举报渠道，从重从快查处违纪违规行为，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究，确保换届风清气正。第六，做到统筹兼顾。统筹处理好自下而上的代表选举与自上而下的人事安排的关系，确保各个层级的换届有序衔接;统筹处理好党委换届与同级人大、政府、政协换届的关系；统筹处理好换届工作与经济社会发展的关系；统筹处理好换届工作与服务中心大局、促进经济社会发展的关系；统筹处理好换届工作与干部人事制度改革、人才队伍建设、基层党组织建设等重点工作的关系。

2.问：2010年全区组织工作满意度民意调查，玉林市的调查结果比2009年有了新的提高。请问，新的一年如何进一步提高全市的组织工作满意度？

答：2008年开始，中组部在全国部署开展了以选人用人公信度为核心内容的组织工作满意度民意调查，这项工作在组织战线以及社会上获得了普遍认可和广泛好评，已经成为组织工作与人民群众沟通联系的桥梁，成为推动组织工作改进提高的有力杠杆。去年我们在这方面狠下功夫，从工作内容到工作方式都进行了改革创新，在提高“三服务”质量和水平上做了大量工作，赢得了全市广大干部群众的一致认可，在全区的组织工作满意度民意调查中，成绩有了大幅度提升，但全国组织工作满意度民意调查结果一些指标还不够理想。面对这样的结果，我们首先要端正思想，多从自身找原因，努力把全市组织工作满意度提上去。一是正确对待民意调查结果。满意度就是组织工作的GDP,我们要从这个GDP中看出民意、看出差距。要平心静气地对待民意调查结果，不因在全区组织工作满意度民意调查结果比2009年有所提升就沾沾自喜，停步不前，而是要把满意度作为推动组织工作创新发展的有力杠杆，审视自我、正视自我、超越自我，自觉接受监督和评价，不断改进和提高组织工作水平。二是找准影响满意度主要根源。群众对组织工作的满意度，涉及方方面面。这就要求我们必须实现工作内容、领域、对象的全覆盖，纵到底、横到边，全面系统推进这项工作。要全面客观地分析民意调查结果反映的问题和不足，尤其是对群众满意度比较低的一些指标，重点分析、重点研究，切实找准影响满意度的主要原因，为下一步整改奠定基础。三是破解影响满意度难题。抓住牵一发动全身的关键问题，以“高起点、高质量、高效率、创一流”的理念，以应该做、正在做的事为中心，以创先争优的精神、认真审慎的态度、严谨细致的作风，有针对性地整改，以实际成效取信于民。四是强化督促检查确保实效。组织力量广泛征求意见，加强督促检查，建立督查通报制度，对工作滞后、问题突出的县（市、区），找主要负责同志进行谈话，促其整改。加强帮扶指导，把党的建设和组织工作相对薄弱的地方、行业、单位和部门作为整治的重点。对那些矛盾突出、困难较大的地方和单位，采取定点联系、结对帮扶、分片包干的办法，指导他们加强和改进工作。

3.问：据我所知，去年玉林市在创先争优活动中，创新开展“先锋承诺大行动”活动并取得了明显的成效，全区组织工作满意度民意调查，对玉林市开展创先争优活动的满意度，列8项组织工作测评之首，这说明群众对这项活动是认可和欢迎的。请问，新的一年如何深化拓展创先争优活动？

答：2010年，在创先争优活动中，玉林市开展了“先锋承诺大行动”活动，并作为贯穿创先争优活动始终的总抓手，坚持把“先锋承诺大行动”活动与“工作落实年—绩效攻坚年”活动相结合,与“党组织建设年”活动相结合，与统筹城乡发展加快推进城乡一体化相结合，与创建“三个示范市”相结合，与创建社会和谐稳定模范市相结合，扎实践诺兑践，力度很大，措施得力，形成了好的经验做法，得到了上级的肯定，取得了突出成效。2010年全区组织工作满意度民意调查，对玉林市开展创先争优活动的满意度位列8项组织工作测评之首。在这个过程中，各级媒体给予了高度关注和有力支持，进行了广泛宣传，谢谢你们。希望新闻媒体朋友们继续关注支持我们的创先争优活动。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是开展创先争优活动的深入推进年。我们将继续实行分类指导，不断丰富创争内容、创新创争形式、提高创争实效，为实现“十二五”良好开局击水扬帆。今年，主要在开展好结对共建、承诺联评、典型示范、绩效考评、党群共建“五大行动”的基础上，结合玉林市实际，突出抓好六项工作：一是突出抓好新一轮“先锋承诺大行动”。二是突出抓好“两新”组织的创先争优。巩固和扩大玉林市创建广西非公党建示范市的成果，探索“两新”组织党组织和党员服务发展、服务职工的新途径，使“两新”组织实现组织、工作、凝聚力、作用力“四覆盖”。三是突出抓好纪念建党90周年关键节点的创先争优。重点抓好“开展一次党性教育活动，开展一系列文体活动，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，开展一次集中宣传活动，开展一次集中为民服务活动”等“五个一”活动。四是突出抓好在村（社区）“两委”换届工作中创先争优。主要是实施“科学发展领头羊”、“矛盾纠纷大排查”、“排忧解难暖人心”、“组织建设大提升”四大工程。五是突出抓好党群共建创先争优。重点统筹抓好“9+3”各领域各类型先进典型的总结、表彰和推广，全市树立100个创先争优示范点，营造崇尚先进、学习先进、争当先锋、促进发展的浓厚氛围。六是突出抓好服务行业和窗口单位的创先争优。

4.问：去年，玉林市干部人事制度改革力度空前，得到了全市广大干部群众的普遍认可。请问，今年玉林市在深化干部人事制度改革方面有什么新的考虑？

答：去年，我们以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，大力推进干部人事制度改革，相继出台了13个干部人事制度改革制度文本和实施方案，创新推行了“三推两评双票决”，破解了干部选拔任用的“提名难、识别难、择优难、下来难、监督难”等五大难题，顺利完成了自治区、市共12个批次的公推公选任务。从2010年全区组织工作满意度民意调查的结果来看，干部群众对玉林市干部人事制度改革的总体评价是比较高的。

今年，我们将深入贯彻落实干部人事制度改革规划纲要，继续保持和扩大深化改革的良好势头，主要推进以下七项工作：一是全面推行竞争上岗。从市县直属机关拿出100个岗位、市县企事业单位拿出100个岗位开展内部竞争上岗，进一步推进竞争上岗的规范化、制度化和常态化。二是继续推进公开选拔领导干部工作。市县两级拿出一批企事业单位处科级空缺领导职位进行公开推荐，力求通过民主公开，竞争择优，把领导干部选对、选准、选优。三是加大干部交流力度。以今年换届为契机，重点推进党政正职、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流。完善党政机关中层干部轮岗交流办法，推动机关内部管理人、财、物和执纪执法等岗位干部定期轮岗，推进市直机关中层干部交流。四是建立健全基层一线干部培养链。疏通乡镇和企业干部向县以上党政机关流动的渠道，鼓励并选拔缺少基层工作经历的机关年轻干部到基层、生产一线和艰苦地区培养锻炼。同时，今年全市将拿出一批乡镇“七所八站”事业单位的空缺岗位面向优秀村干部、大学生村官进行公开招聘。五是加大对年轻干部、女干部、非中共党员干部以及少数民族干部的培养力度。继续加大干部挂职和挂职干部跟踪管理力度，计划选送20名优秀年轻干部到发达省市挂职学习，选送60名优秀乡镇年轻干部到市直机关挂职学习，选派50名优秀年轻干部、后备干部到信访等综合部门挂职锻炼，有计划地选派在基层工作满2年以上的选调生、公务员到上级党政机关单位挂职或跟班学习。同时，做好2010年经公开推荐确定为培养对象的150名年轻干部、女干部和党外干部人选的培养锻炼和跟踪管理工作。抓好乡镇党政正职后备队伍建设，加大关键年龄段年轻后备干部的培养力度。六是探索建立领导干部岗位职责规范。抓紧研究编制《领导干部职位说明书》，根据不同层次、不同类型干部岗位职责要求，制定干部岗位职责规范，形成各类干部岗位能力标准体系，真正做到因责设岗、因岗选人、人岗相适、人尽其才。七是加强非领导职务干部管理。制订实施非领导职务干部管理办法，着力改变“改非”干部、退二线干部“船到码头车到站”的心态，扭转他们“在岗不在位”的状态，调动他们的工作积极性。

5.问：今天上午，金湘军书记强调“要继续抓好对干部的从严管理和从严要求，用铁的纪律来维护换届大局”。请问，今年玉林市在干部监督工作上有什么新举措？

答：从严治党，关键在于从严管理干部。去年以来，我们认真按照自治区党委力行“六戒”的要求，以灵活的方式，抓好干部监督四项制度的学习与贯彻，出台了一批对干部选拔任用工作进行强化监督，严肃选人用人工作纪律的具体措施，在全区率先推出并施行《玉林市公务员年度考核实施办法（试行）》，取得了良好成效。

风清气正是一种氛围、一种凝聚力，它提供的是一种持续不竭的发展动力。今年是玉林市四级集中换届之年，既是用人上不正之风最容易“冒头”的时间节点，也是我们增强干部监督工作民主化、透明度的有利机遇。前面也提到了一些保障换届工作顺利进行的措施，我再补充一下今年的工作思路：一是加强宣传教育。按照李源潮部长提出的教育在先、警示在先、预防在先“三个在先”的要求，切实加强广大领导干部的思想、纪律和警示教育，让换届纪律入脑入心。二是加强监督检查。市换届纪律督查领导小组将从市纪委、市委组织部抽调力量组成督查工作小组，对各县（市、区）换届工作进行巡回督查，及时指出存在问题，提出整改建议。拓宽监督渠道，充分发挥干部监督联席会议和干部工作监督员的作用。三是坚持从严查处。对换届中的违规违纪行为，坚决查处、绝不姑息。对顶风违纪的，从快从严、重点查办。对换届风气不好，查处不力的，严肃追究党委和有关部门主要领导责任。四是强化舆论宣传。充分利用新闻媒体，政府门户网站和纪检监察、组织人事部门工作网站以及手机短信等平台，做好换届有关宣传工作，及时将纪律要求公布于众，切实提高换届纪律规定的知晓率。坚持正面宣传为主，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保换届中思想不散、秩序不乱、工作不断。加强舆情监测和舆论引导，防止不良炒作。

6.问：去年，玉林市在全区率先提出以“行动学习法”推进学习型和落实型“双型”领导班子建设，能否给我们介绍一下目前这项工作的推进情况？

答：干部教育培训的方式方法，是培训内容的实现形式，是提高培训质量、实现培训目的的重要手段。去年，我们根据全市发展战略全局的需要，在全区率先开展以“行动学习法”推进学习型和落实型“双型”领导班子建设试点工作，积极探索行动学习法在“双型”领导班子建设中的应用，这是市委在推进学习型党组织和领导班子建设中的一大创新和亮点。玉林市行动学习试点工作开展以来，选择了玉州区、北流市等3个县（市、区）及市工信委、住建委等5个市直单位作为示范点，按照“试点先行、多点探索、逐步推开”的思路，坚持高起点启动、高标准推进、高质量落实，实现了良好开局。各实施单位领导高度重视，积极参与，围绕中心工作精心选题，全市共选定了“玉州区统筹城乡发展，破解城乡二元结构的策略研究”等8个主课题、20个分课题、63个子课题。目前，已完成了“确定学习主题”、“组建学习团队”两个步骤，各试点单位正在有计划地开展团队学习和实施行动实践。经过半年多的探索实践，玉林市各级领导干部大力支持和积极参加行动学习，形成了加强团队学习和狠抓工作落实的强大合力，促进了各项工作的落实。去年11月25日至27日，自治区在玉林市举办了中德合作广西行动学习项目第二期第一批行动学习推动者第3期研讨班。

7.问：据了解，去年底市委、市政府召开了全市人才工作会议，研究制定了《玉林市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和起草了《玉林市特聘专家制度试行办法》等8个人才工作配套政策措施，确定了11项重点人才工程，为玉林市打通人才培养引进“绿色通道”，打造急需紧缺人才引得来、留得住、干得好的良好格局带来了利好消息，推进“人才强市”战略的实施。请问，今年采取什么措施，落实全市人才工作会议精神？

答：“国以才立，政以才治，业以才兴”。我们知道，人才资源已成为一个地方最重要的战略资源，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。去年年底，市委、市政府召开了全市人才工作会议，今年全市人才工作的主要任务就是按照会议的部署要求，抓政策落地、抓任务落实，重点在五个方面下功夫：一是抓紧出台“1＋8”政策文件。尽快出台《玉林市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》以及《玉林市特聘专家制度试行办法》等8个人才工作配套政策措施。在纲要的基础上，研究制订出台《玉林市人才发展“十二五”规划》，把人才发展战略目标、重要政策、重大举措和重点工程任务，纳入到玉林市经济社会发展“十二五”规划中。二是组织实施11项重点人才工程。11项重点人才工程，即：“玉林学者”工程、特聘专家工程、人才小高地建设提升工程、统筹城乡发展人才联动工程、工业“双百双千”人才培养工程、企业家精英成长促进工程、“绿色动力”人才集聚工程、非公经济人才支持工程、“名师名医”培养工程、海峡两岸（广西玉林）农业合作人才集智工程、商贸物流会展人才开发工程。尽快研究制订11项人才重点工程任务分工方案，把任务目标进行细化分解，以项目化、责任化的形式，实施好、推进好这11项工程，打造玉林市人才工作的品牌、亮点。三是抓好人才引进。年内计划选聘“玉林学者”1名、特聘专家5名；争取新建1个自治区级人才小高地、2个市级人才小高地；争取通过小高地集聚高层次人才200名以上；选拔培养工业领域企业经营管理人才100名、专业技术人才100名、技能人才1000名和后备人才1000名；评出“玉林市首席技师”10名。四是强化人才培养。重点要启动企业家精英成长促进、首席技师选拔培养、工业“双百双千”人才培养等工程，进一步加强工业领域企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和后备人才四支队伍建设。五是深入宣传人才工作。组织开展“玉林市杰出人才奖”评比表彰工作，广泛宣传人才工作的意义，进一步营造尊重人才、尊重创造的社会氛围。

8.问：据我们了解，玉林市去年在“党组织建设年”活动中，创新开展“创建广西非公有制经济组织党建工作示范市”活动，全市非公有制企业党组织组建率达30.5%，高出全区、全国平均水平，率先实现了自治区提出的4个100%的目标，得到了自治区领导的肯定。请问今年在深入推进“党组织建设年”方面有什么新的考虑？

答：近年来，玉林市非公有制企业迅猛发展，占全市经济总量80%以上，是中小企业名城。2010年，市委提出创建广西非公党建工作示范市的目标。我们采取“一提前、四同步、三个一批、校企联姻促党建”等措施，灵活组建党组织，全力打造非公企业党建新模式，实现非公有制经济组织党建工作新突破。全市已有2638家非公有制企业建立党组织1315个，组建率达30.5%，高出全区、全国平均水平，率先实现了自治区提出的4个100%的目标。全区非公党建百日攻坚行动推进会在玉林市召开。

今年是建党90周年，是自治区“党组织建设年”活动的攻坚年，也是玉林市构建统筹城乡基层党建新格局破题的关键之年。我们将继续按照“抓重点、抓特色、创品牌”的工作思路，紧紧围绕提高基层党建工作科学化水平这个主题，推进基层党建制度化、规范化、示范化、品牌化、信息化，促进党建和组织工作社会满意度和开放度的提升。具体来说，将做好五个方面工作：一是大力推进制度化建设，建立健全城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等党建资源统筹整合的各项制度，形成统筹城乡党建格局的新机制。二是大力开展规范化建设，推进农村党组织“七化”建设、“四议两公开”、“一定三有”等制度的落实，深化“农事村办”电子信息化，推进社区党组织“三有一化”。三是大力开展品牌化建设，对“县委书记基层党建创新项目”、“校企党建联姻工程”、“乡村干部恳谈制度”、“结对百千万、先锋促统筹”等基层党建实践创新成果，进行深入总结，认真提炼，着力打造体现玉林特色、更具推广价值、鲜活度高、带动力强的党建品牌。四是大力开展示范化建设，启动“党建示范点精品建设工程”，树立市级党建示范点100个，培育和挖掘一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点。（下转A3版）

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