中菲关系新起点 亚太格局悄嬗变

“我将期待更新菲中之间的友谊关系，再重申更坚密的合作，以实现我们国家与人民的共同目标。在我们庆祝菲中建交41周年之际，我们将看看我们的关系总和。”

——菲律宾总统杜特尔特

菲律宾总统杜特尔特18日对中国进行国事访问。两国21日发表的联合声明指出，双方同意进一步丰富建立于相互尊重、真诚、平等和互惠互利原则基础上的双边关系，这也有利于本地区的和平、稳定与繁荣。

中国是杜特尔特就任总统后首次出访的东盟以外国家，东盟各界人士认为访问成果不仅造福两国人民，对地区的和平稳定也有积极的影响。

东盟各界人士盛赞中菲合作

中菲双方关系重回正轨

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江认为，杜特尔特此次访华搁置南海争议，这是非常明智的，这也是让双方进行对话、改善关系的前提。中菲关系会返回正常的轨道。

老挝资深外交官、前驻华使馆政务参赞苏塔维·高拉认为，这次访问成果反映中菲两国正改善关系，“这是一次重要的契机和转折点，也是中国外交的一个重大成果”。尽管问题不能一次性全部解决，但两国正常关系发展大局不应受影响。假如有争议，能够搁置争议，共同谋求发展，这对有关国家和区域都有重要意义。

文莱资深媒体人贝仁龙表示，杜特尔特此次访华的成果表明中菲两国恢复友好关系，两国关系转到了务实合作、对话协商的正轨上。

缅甸外交部智库缅甸战略和国际研究所主席吴纽貌辛表示看好中菲关系的未来，这次两国领导人的会谈是一个良好的开端，双边关系会向着好的方向发展。

双方共同维护地区稳定

贝仁龙表示，中菲两国就妥善处理南海问题达成一致，不仅符合两国利益，有利于中菲关系发展，也有利于中国和东盟其他国家关系的发展，有利于整个南海的和平稳定，可以说意义十分重大。

吴纽貌辛认为，中菲关系改善对于整个东盟来说都是个好消息，中国是东盟的重要伙伴，东盟在经济、社会、政治、安全等领域都与中国有紧密联系，每个东盟国家都应与中国保持良好关系。

苏塔维告诉新华社记者，“此前中菲关系出现问题、出现动荡，对地区影响很大，我们感到很忧虑”，现在大家专注合作，寻找解决方案，“对有关国家和地区都有重大意义，这对营造地区友好合作的气氛有很好的影响”。

马来亚大学中国研究所副所长饶兆斌博士说，两国关系“重回正轨”有助于地区和平与稳定，有助于地区局势趋于平稳。

务实合作造福两国百姓

菲律宾政治与选举改革机构政治分析师厄尔·帕雷尼奥说，中国是世界第二大经济体，菲律宾可以从中国发展中获益。两国关系恢复可以给菲律宾带来更多投资，给商人带来更多机遇，给菲律宾百姓带来更多工作。

苏塔维说，中菲两国之间进行友好合作的潜力很大，双方在经贸和投资领域有许多共同利益。“中国与菲律宾同是发展中国家，又是邻居，加强合作对双方都是互利的，也将对中国与东盟的合作产生积极影响”，希望中菲友好合作的趋势继续保持下去。

菲律宾雅典耀大学政治学教授林智聪认为，与中国发展合作关系是正确的选择，从以往中国与其他发展中国家的交往中很容易就能发现，那些发展中国家得到了中国很多帮助。

印尼安塔拉通讯社国际部主任班邦·普尔万托说，访问成果将造福两国人民。此访将开启两国人民相互了解的进程，让两国人民明白唯有合作才是两国关系前进的正确道路。

与华合作受菲民众认可

阿基诺三世挑动南海争端，他所争取到的民意支持是非常廉价的，并没有给菲律宾带来实际的利益。这就证明了这条路走不通，上台后的杜特尔特调整外交政策，跟中国合作。

当选菲律宾总统的杜特尔特靠的不是精英的支持，更多靠的是穷人，是穷人一票一票把他选出来的。他在第一次国情咨文演讲时，一进国会大厦就说：“我当选，你们在座的都没有选我，我是老百姓一票一票选出来的，我要为普通老百姓说话。”所以说，为什么他把对美关系搞得这么僵，支持率依然很高，因为菲律宾人民看好他的务实。此次杜特尔特改变外交政策，访华修补中菲两国关系，受到菲律宾民众的支持。

国际观察

美菲双方会不会互撕？

不破裂但关系疏远

菲财政部长多明格斯曾表示，由于长期的经贸等关系，菲美关系依然“坚如磐石”，“你有时会与伙伴、朋友和妻子吵架，我想我们会克服这些问题”。

事实上，美菲同盟关系不会破裂，但至少会有一定的疏远。疏远的程度关键看美国能不能调整对菲律宾的政策。一个是美国会不会节制霸权主义的特性，把菲律宾作为一个平等的对象看待；另一个是美国能不能给出菲律宾所希望的援助。但是说实话，美国现在没钱。

菲与美“分道扬镳”？

不断绝只是不迎合

菲律宾总统杜特尔特22日表示，菲律宾不会与美国断绝外交关系，但是菲国外交政策将不会再受美国摆布。

杜特尔特澄清，自己本意并不是要与美国断绝关系，“因为断绝关系意味着断绝菲美两国间的外交关系，我不能这样做”。他强调，维持与美国的关系符合菲律宾的利益，因为有许多菲律宾侨民生活在美国，而且菲律宾人民也没有准备好接受断绝与美国的关系。自己本意是要在外交政策上与美国“分道扬镳”，不必再处处迎合美国的外交政策。他声称，在他就任总统以前，菲律宾总是在外交上对美国唯命是从，“但我不会”。

亚太格局是否有变化？

拒当跟班或将洗牌

从地缘政治上看，中菲关系中的“美国因素”是国际观察家们不可忽视的重要考量。杜特尔特总统亲近中国，痛的是远隔大洋的美国。

在美国“重返亚太”“亚太再平衡”的战略中，菲律宾是不可或缺的“马前卒”。美联社日前的分析文章指出，菲律宾是美国打造从日本绵延到澳大利亚的“围堵中国”链条中的“重要一环”。过去几年，菲律宾前总统阿基诺三世一边倒地投入美国人怀抱，甘当美国插手南海问题的急先锋。阿基诺三世政府在南海问题上的认知错误、决策错误和战略错误，最终让菲律宾人民吞下苦果，甚至殃及周边地区的稳定和繁荣。

杜特尔特上台后，不做美国小跟班，美国人苦心构筑的“对华包围圈”有“断链”的新局面。从这个意义上说，杜特尔特访华带动亚太格局发生悄然嬗变，或将重新洗牌。

专家解读

独立外交是菲本质需求

中国社科院亚太问题专家许利平说：“美菲同盟在根本上目前仍是很难动摇的，但可以看到的是，美菲同盟正在进行一定程度的调整。”

虽然菲律宾不会全部推翻美菲同盟，但它的外交态度一定会有所改变，天平会重新调整。对杜特尔特来说，当务之急是改善民生，在国内打击毒品犯罪等，这些都需要中国的支持。以前菲律宾对美国一边倒，虽然国家独立了，但并没有作为一个平等国家被美国尊重，仍然被美国看成“忠实的小弟”。现在杜特尔特想改变这种状况，菲律宾的独立外交绝不是权宜之计，而是这个国家的本质需求。

美菲要完全“切割”难度大

国际问题专家认为，美菲关系颇有渊源，能否一下子“切割”仍然需要观察，我们不能盲目乐观。菲律宾曾是美国殖民地，美国本土有数百万菲律宾裔美国人。菲美军事同盟关系是有条约保证的，杜特尔特总统曾表示无意废止。

美国是菲律宾的最大武器进口国，不少菲军人接受美国培训。菲在军事上严重依赖美国的现状，决定了一下子摆脱美国影响难度很大。

各方声音

“(杜特尔特)愿加强与俄罗斯及中国的合作似乎是这位总统利用一个超级大国对付另一个的谈判筹码，以从美国获得更好的交易或谈判地位，并非真正改变外交政策。”

——美国大西洋理事会学者皮帕里宁

“杜特尔特近来几乎每天都会炮轰美国，同时又对中国和俄罗斯表示出接近意愿。菲律宾希望在大国之间找到新的平衡。究其原因，这是菲律宾希望外交和军事独立的表现，脱离完全依赖美国。同时，与中国等国家靠近，有利于菲律宾的经济。”

——德国新闻电视台

“菲律宾临近中国，正常的外交关系将会缓解中菲两国贸易往来的政治包袱，增加菲律宾对中国的出口额，吸引更多中国商人到菲律宾投资，进而使菲律宾民生、经济好起来。”

——中国和平统一促进会副会长林志谦

综合新华社、中新社、《北京青年报》报道

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菲总统访华获海外舆论点赞

海外舆论继续对菲总统此访给予积极评价。舆论认为，中菲拓展务实合作是民心所向，杜特尔特此次踏海而来，是一次有远见的外交安排，展现了政治家的视野。

法国巴黎第八大学地缘政治学博士、中国问题专家皮埃尔·皮卡尔说，杜特尔特选择了理性的道路。这是一条和平的道路，是通过双边谈判解决问题、通过与中国合作促进经济发展、实现双赢的道路。

英国媒体对杜特尔特访华及中菲关系进展予以高度关注。《卫报》发表了题为《杜特尔特带着“做朋友、不要战争”的信号来到中国》的文章。文中援引杜特尔特的话说，“大动干戈毫无意义”，“对话比战争更好”。

美国《华尔街日报》网站发表文章说，菲律宾总统杜特尔特搁置了菲律宾与中国在南海的主权争端，并支持两国扩大经济联系。

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