巴西前总统入阁引发抗议被指欲借此逃避贪腐指控

巴西总统罗塞夫16日宣布任命前总统卢拉为总统府民事办公室主任。此前，巴西警方以涉嫌腐败为由，强制问讯卢拉。巴西检方也对卢拉提出诉讼，并要求对其实施“预防性逮捕”。

“现在巴西所发生的一切越来越像美剧《纸牌屋》。每当你认为事情即将难以为继的时候，总会出现转折。”分析人士认为，罗塞夫任命卢拉担任部长可谓一招“险棋”，一方面可助卢拉暂时从官司中脱身，另一方面可凭借卢拉的经验和在劳工党内的威望，帮助陷入执政困境的罗塞夫稳住阵脚；然而，反对派很可能以此为把柄对罗塞夫政府发起更猛烈的“攻势”。

入阁缓解困境

对卢拉来说，加入罗塞夫内阁后，因为享有内阁成员的豁免权，可以在短期内免遭司法部门的强行传唤和拘捕，缓解自身面临的困境。

本月4日，巴西警方对卢拉实施了强制问讯。随后，地方检察院对卢拉提出正式起诉，并要求对他实行“预防性逮捕”。

警方对卢拉采取行动后，巴西执政的劳工党内部要求罗塞夫邀请卢拉加入内阁的呼声不断高涨。因为巴西法律规定，如果现任内阁部长受到司法调查或起诉，他的案子只能交由联邦最高法院处理，其他司法机构不能越权处理。

巴西反对党社会民主党国会党团领导人安东尼奥·伊巴萨伊称，政府利用内阁部长所拥有的豁免权，试图让卢拉逃避司法机构对他涉嫌巴西石油公司腐败案的调查和诉讼，这样的任命是“非法的”。巴西前总统费尔南多·恩里克·卡多佐指责罗塞夫任命随时可能成为阶下囚的卢拉担任内阁部长是“政治丑闻”，呼吁民众采取行动进行“强烈抗议”。

不过，卢拉加入内阁后，他面临的官司和调查并不会一笔勾销。如果联邦最高法院认定卢拉涉嫌卷入贪腐案，同样可以对他展开调查和起诉。

电话录音雪上加霜

就在罗塞夫宣布卢拉入阁当天，负责调查巴西石油公司腐败案的巴西联邦法官塞尔吉奥·莫罗下令，出于对“公众利益”的考虑，公开司法部门在调查中对卢拉进行电话监听的记录。其中一份电话录音显示，罗塞夫告诉卢拉，她将通过信使给卢拉送去一份任命他担任内阁成员的文件，后者“在需要的时候”可以使用这份文件。

电话录音的公布在巴西朝野再次引起轩然大波，反对党认为这是罗塞夫干预司法调查，试图阻止卢拉被司法部门逮捕的证据，罗塞夫应当立即辞职下台。

电话录音事件还加速了执政联盟的分化。作为执政联盟成员的巴西共和党在电话录音公布后宣布退出执政联盟，放弃在内阁中的部长职位。虽然共和党在巴西参众两院拥有的席位并不多，却使得原本就心思各异的执政联盟议员人心更加浮动。

巴西议会去年年底启动了弹劾罗塞夫的程序，由于该程序可能存在问题，被最高法院叫停。巴西最高法院经过审议后于本月16日为弹劾程序放行。巴西众议院决定17日立即重新启动弹劾罗塞夫的程序。

数百万人游行要求解散政府

媒体分析认为，卢拉复出称得上是罗塞夫扭转眼下绝境的“最后一招”，因为罗塞夫处境十分危急，其支持率一度跌至8％。

本月13日，巴西全国再次爆发了大规模反政府示威游行。警方估计，全国25个州近300座城市的350多万人参与其中，民众要求解散政府的呼声高涨。

此次游行缘起于卢拉涉嫌巴油腐败案。此案是指巴油公司高管层集体腐败，利用外包工程虚抬报价收受贿赂。据巴油估计，这种持续20多年的腐败行为，给公司至少带来20亿美元的损失。迄今为止，已有上百名企业家和政治家卷入巴油腐败案并遭羁押，该腐败案已在巴西引发了一场严重政治地震。

众所周知，罗塞夫曾是卢拉的左膀右臂，并成为卢拉的“接班人”。尽管罗塞夫否认与巴油腐败案有关，但任命卢拉势必将二人“捆绑”得更加紧密，因此二者当前命运可谓一荣俱荣、一损俱损。罗塞夫宣布任命卢拉后，巴西利亚民众举行了抗议活动。

■国际观察

巴西面临“特大政治风暴”

当前，巴西石油公司（简称巴油）腐败案持续发酵，巴西经济陷入衰退，反对政府的大规模游行示威时有发生，一些执政党劳工党的议员和要员也开始与罗塞夫拉开距离，罗塞夫面临空前的压力，支持率跌至历史最低，而反对派正准备对罗塞夫发起新的弹劾。

在这种情况下，罗塞夫请自己的政治导师和前任卢拉出马，意在摆脱“内外交困”的局面。卢拉即将出任的职务可协助总统处理一切政务。罗塞夫说，这是有着“超级部长”之称的职务，卢拉因而将拥有“超级权力”。

虽然卢拉身涉腐败指控，但他在劳工党内的地位依然稳固。卢拉曾在2003年至2010年两度担任总统，是巴西首位当选的左翼领导人。他担任总统期间，政绩赫赫，广受拥戴，卸任时的支持率高达80％。

巴西热图利奥·瓦加斯基金会政治评论家迈克尔·莫哈莱姆说：“在劳工党内部，没有人的影响力比得上卢拉。”

巴西最大报纸《圣保罗报》评论说，巴油腐败案持续发酵，卢拉又涉嫌卷入其中，巴西面临着一场“特大政治风暴”。而且，无论政府采取何种应对措施，其结果都会使国家伤痕累累。

评论说，如果政府尊重司法独立，全部国家资源将投入一场旷日持久的法律争夺战之中，当前最重要的经济等问题将无暇顾及，并极有可能导致总统辞职或被弹劾。如果执政党愤然发动社会力量起来抗争，那么将可能引发一场大的社会动荡。

此外，政治危机对经济的影响是显而易见的。据官方数据显示，去年巴西经济萎缩了3．8％ 。有经济学家指出，经济不景气更需要信心，但现在国家充斥不好的消息，政府为应对危机而空转，这对于民众信心造成沉重打击。有分析人士说，如果这种情况不改变，巴西的经济衰退将会持续至2018年。

综合新华社

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