杭州炒货店“最”字做被罚20万元 听证会公开讨论“冤不冤”

杭州一家知名炒货店因用了“最”字做广告,被认定违反新广告法,面临20万元处罚,炒货店主对结果表示不服。2月1日,市场监管部门针对这起案件的处罚进行了公开听证会。

□炒货店“最”字广告引20万元处罚

被处罚的炒货店经营已超过20年,在杭州当地有一定知名度。炒货店的经营者方某介绍,该店选用了优质原料,因此在食品包装袋、店门口喷绘上等多处写有“杭州最好的炒货店铺”“杭州最优秀的炒货店”等带有最高级修饰的宣传。

两个多月前,杭州西湖区市场监督管理局北山所接到举报介入调查,认为该炒货店确实有违反2015年9月1日起实施的新版广告法的情况。

广告法第九条第三项规定,广告不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等用语。第五十七条规定,若有违反上述第九条规定的,由工商行政管理部门责令停止发布广告,对广告主处20万元以上100万元以下罚款。

1月8日,店主方某收到西湖区市场监督管理局开出的行政处罚听证告知书,根据广告法规定,店主方某将面临20万元罚款。

西湖区市场监督管理局北山所相关负责人表示,20万元处罚是出于多方面考虑的。于法,该店宣传确实违反了广告法；于理,“最好”“最优”等形容词将消费者置于“被表态”的位置,不合情理。但于情,鉴于该店主积极配合整改,因此决定最低处罚。

方某表示,若知道有相关法律规定绝不会越这条“红线”,他只是小本经营,这样的处罚太重了,于是进行申诉。

□听证会各执一词

2月1日的听证会上,炒货店店主方某的委托代理人宋国忠律师认为,广告法第57条针对的是大众传播媒介,而该炒货店的宣传广告与“大众传播媒介”并不相同,传播受众范围只是特定的消费者,不具有大众传播媒介的“爆炸性”传播效果。同时,根据《国家工商行政管理局关于产品包装物出现“极品”字样问题的处理意见》,市场监管部门应该通知辖区内企业,禁止使用绝对化语言的宣传语。也就是说,市场监管部门应尽到提醒的义务,而不是接到举报之后一罚了之。

对于宋国忠的申辩意见,西湖区市场监管局北山所相关负责人表示,广告法只对宣传行为作出规定,而没有定义宣传对象,因此“大众传播媒介”的定义并不会对此案判罚结果造成影响。同时,广告法第57条对于处罚结果的规定,是一旦发现违法宣传行为,应责令停止发布广告,对广告主处20万元以上100万元以下罚款。

市场监管部门负责人说,新广告法实施以来,市场监管部门通过门户网站、微信平台等渠道进行了普法宣传。目前,虽然普法不可能细化到每一家商户,但经营者自身也有学法的义务。

听证会现场,炒货店主方某坚称自己的商品具有卓越的品质。市场监管部门回应,“最”等最高级定语是对商品品质的感官评价,这种评价会随各种情况的变化而改变。炒货店使用此类词语是对同行和同类商品的贬低,极易误导消费者。

听证会首席听证主持人表示,将在5个工作日内公布听证会报告书,最终的判罚将会在春节后作出。根据相关规定,如果方某不接受处罚结果,可以在3个月内向上一级市场监管部门申请行政复议,并可以在6个月内向法院提起行政诉讼。

□“商品再好,也不能‘最\’好”

经常光顾该店的顾客为方某“喊冤”,认为20万元的处罚对一家炒货店来说有点重了。多名长年购买该店商品的消费者认为,方某的商品的确品质不错,市场监管部门应侧重提醒、引导,方某配合整改后处理应灵活变通。

旁听的杭州市民代表曹骏认为,市场监管部门有责任维护市场秩序,杭州西湖区市场监管局工作过程符合规范,做出的处罚是公正可靠的。

杭州天册律师事务所律师姚小娟认为,新广告法实施后对许多细则做了修改,因此经营者有必要对相关法律进行了解。虽然20万元罚款对一般经营者来说并不是小数目,但若有违法情况也应依法执行。她提醒其他经营者应引起注意,避免重蹈覆辙。

“此案引发关注,就是因为被处罚对象是一家小本经营的炒货店。但不能简单用情感代替法律。”浙江赞程律师事务所主任程学林认为,法律是刚性的,市场监管部门按照法律来执行应该得到支持。

“每一个引人关注的案例都是很好的法律教育和宣传。”程学林认为,这起案件对其他经营者也是个教训,“商品再好,也不能‘最\’好。作为消费者,如果觉得方某的炒货质量可靠,味道好,价格公道,可以多支持。”据新华社

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