欧洲议会高票通过“强制”摊派难民方案

难民跪地祈求入境马其顿。叙利亚难民钻过边境铁丝网，进入匈牙利境内。难民冒雨涌入希腊与马其顿边境。  

欧洲难民危机愈演愈烈，“欧盟内阁”终于决定采取统一行动。欧盟委员会主席让-克洛德·容克近日公布了欧盟国家分摊难民的方案，该方案获得部分欧盟国家响应，欧洲政治人士、民众也开始思考难民潮的因由，但是也遭到部分成员国的反对，英国以及难民中转地匈牙利就没在计划中。

容克9月9日在法国斯特拉斯堡出席欧洲议会的会议时带来了一份不同寻常的“盟情咨文”：欧盟将出台“一揽子”措施来应对“二战”以来欧洲面临的最为严峻的难民危机。

欧洲议会10日压倒性通过容克提出的紧急难民安置计划，纾解欧盟边境国家面对涌入大批难民潮的沉重负担。欧洲议会以432票赞成、142票反对、57票弃权的结果，通过了此决议案。

22国分摊10余万难民

容克提出的紧急难民安置计划，综合了各成员国的国内生产总值、人口、失业率和已接收难民申请数量等因素，计算出各成员国应接纳难民的数量，接收难民最多的国家依次为德国、法国和西班牙。其中，德国将接收3.1万名难民，是此次接收难民最多的欧盟国家，紧随其后的是接收2.4万名的法国和接收1.5万名的西班牙。

22个欧盟成员国共同“分担”的16万名难民，包括容克今年5月份初步计划中的4万名难民。28个欧盟成员国中，英国、爱尔兰、丹麦、希腊、意大利和匈牙利不在该计划之中。

容克说，欧洲具备帮助难民的条件。他敦促欧洲国家展示“勇气与团结”，鼓励各国采取措施应对难民潮。

欧盟各成员国内政部长将于下周一在布鲁塞尔召开紧急会议商讨容克提出的新计划。

联合国难民署最新数据显示，目前叙利亚难民总数已超过400万名，其中绝大多数在土耳其、黎巴嫩、约旦、伊拉克等叙利亚邻国境内。近来，叙利亚等国难民持续大量涌入欧洲，他们大多选择从土耳其乘偷渡船前往希腊，再辗转前往其他欧洲国家。

奥巴马要求美政府接收至少1万难民

据报道，迫于在国内外的舆论压力，美国总统奥巴马10日作出表示，要求美国政府在2016财政年度为至少1万名叙利亚难民敞开国门。

“总统要求他的团队按比例增大（接收难民的）数额，希望在下一个财年接收1万名叙利亚难民，”白宫新闻发言人欧内斯特在当天例行记者会上说。

当有记者问道，英国已经宣布要接收2万名叙利亚难民，美国要比英国大得多，确定这一数字的依据是什么？欧内斯特回答，这1万人显示出美国在接收更多叙利亚难民承诺上一个显著的数量增加。

奥巴马政府近日在应对欧洲难民问题上饱受指责。国际难民组织批评美国在应对叙利亚难民问题上行动缓慢，缺乏担当。

欧内斯特辩解说，“另外一件重要的事实，当评估这类政策举措的时候，美国的安全和美国民众的安全是最重要的事。”

自叙利亚2011年爆发危机以来，美国仅仅接收了约400万难民中的大约1500人。

英国国际救援委员会批评美国应对在难民上的政策“拙劣”、“无力”，认为美国应该接收6.5万名难民。

默克尔望难民能早日投入就业市场

破纪录的难民涌入欧洲第一大经济体德国，德国总理默克尔10日表示，寻求庇护者应该快速投入就业市场，以融入社会。

默克尔在参访“联邦移民及难民局”柏林办公室时作出上述表示。默克尔除了亲自走访，还亲切地与难民玩自拍。德国经济部长加布里尔也表示，培训及就业是帮助难民融入社会的最佳方式，让来到德国的人们快速接受培训、进修并投入就业市场，这些德国可以办得到，如此一来，也能解决德国技术劳工短缺的大问题。

报道说，大批难民涌入对德国经济是挑战，但也是契机。德国目前失业率达6.4%，是两德统一以来最低水平，不过德国生育率低且人口快速老化，熟练劳动力日益不足，难民移入或许有助于填补劳动力缺口。德国雇主团体BDA估计，德国有14万名工程师、程序设计师和技师的缺口。根据欧洲经济研究顾问公司Prognos AG的研究“就业前景2040”，德国2020年将缺少180万人劳动力，2040年劳动力缺口达390万人。

德国劳工部长那勒斯在联邦议院谈预算时表示，需要6亿至11亿欧元（约43.1亿至79亿元人民币）预算帮助难民融入就业市场。她表示，不到十分之一的难民可以直接就业或接受培训。

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中东欧为何对难民“无情”

“东欧国家在难民危机中特别无情！”德国《世界报》9月10日称，欧盟委员会主席容克在欧洲议会公布了最新的欧盟难民摊派计划，但是，匈牙利、捷克、斯洛伐克、波兰等中东欧国家仍反对强制摊派。这是为什么呢？

一是宗教原因。东欧国家比西欧存在更单一的文化。在波兰，90%的人信奉天主教；在捷克等其他国家，信奉天主教的比例也很高。可以说，天主教信仰是这些民族的一个显著特征。这些国家也缺少不同宗教的整合过程。“我们只接受叙利亚难民中的基督教信徒，不接受穆斯林。”斯洛伐克内政部发言人梅提克的话可见一斑。

二是社会原因。在中东欧国家，反对接受难民的声音高涨。调查显示，捷克94%的人都赞成驱逐难民。斯洛伐克人也有七成不希望接收穆斯林难民。在匈牙利，认为难民“危险”的人就占到2/3。《法兰克福评论报》指出，东欧国家比西欧国家更担心恐怖主义，认为大批穆斯林到来，会埋下安全隐患，会让本民族文化受到冲击。

三是外交上“无我”主义。尽管东欧国家大多数加入欧盟，但在欧盟内部，它们采取“无我”的态度。其本质是不愿意承担责任。

四是经济上的担忧。实际上，匈牙利是欧盟内部接受难民比例最高的国家。而许多东欧国家经济大多也在走向衰弱，难民会给经济不景气的国家极大的挑战。所以担心拖累本就不好的经济，也是这些国家拒绝难民的重要原因。□综 合

芬兰拟征富人税贴补难民潮开支

芬兰政府10日提出一项增税方案，准备通过向高收入人群提高税收，部分用于贴补难民潮涌入这个国家后带来的额外开支。芬兰财政部长亚历山大·斯图布说，针对高收入人群的税率将提高一个百分点，年收入超过7.23万欧元（约合8.09万美元）的居民将被要求在今后两年中缴纳一种名为“团结税”的款项，以部分应对安置难民带来的额外开支。按估算，芬兰方面今年有关移民事务的公共预算将达到1.14亿欧元（1.27亿美元）。

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